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              1. 圣淘沙国际>单位专栏>区发改委>发展擘画>中短期发展擘画
                江岸区青少年发展“十三五”擘画
                发文日子:2017-05-17 发布机构: 【已阅读:

                江岸区青少年发展“十三五”擘画

                 

                一、擘画介绍

                青少年是祖国的未来、民族的企望,是全面建设小康社会的重要人才资源,也是社会主义财经建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的积极参与者和重要力量。青少年的发展,既是其自身长进的需求,也是家庭幸福、社会和谐、市发展、国家强盛和民族崛起的基础。为实现好、维护好、发展好青少年的基本利益,推动江岸区青少年事业全面协调可持续发展,特单式编制《武汉市江岸区青少年发展“十三五”擘画》。本擘画的擘画期为2016年2020年,擘画目标是在江岸区居住生活的6—45周岁青少年。其中14—28周岁青少年是本擘画的主纲目标,包括三种基本目标:

                (一)在校学生:师从于本区各类全日制初中、高中、中专、中职、中技以及大专院校的青少年;

                (二)在职青年:年满16周岁,从事一定的社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的青少年;

                (三)失业青年:年满16周岁,不在全日制学校师从,有劳动能力,无业而要求就业的青少年。

                二、江岸区青少年的基本状况

                本擘画所称“武汉市江岸区青少年”,为江岸区居住、生活、学习或工作的6—45周岁的常住人口。据2014年江岸区人口统计数量显示,本区6—45周岁的青少年常住人口为267986人,占全区常住人口总数的37.69%,常住青少年男女性比为103.6∶100。其中14—28周岁青少年是本擘画的主纲目标,常住人口为109546人,占全区常住人口总数的15.41%,男女性比为106∶100。

                6—14周岁青少年主要包括中学生和初中生,属于义务教育阶段的学生,教育是他们的主要任务,包括学校教育、家庭教育和社会教育,针对此部分人群,擘画以完善教育体系为主。2845周岁青少年以成家立业、事业相对较稳定的人群为主,以引导其参与政治、财经、文明建设等为主要内容。14—28周岁青少年主要包括师从高中、中职中专、大专的学生以及处于工作波动期或失业期的青少年,这个阶段的青少年面临学习、工作、恋爱、婚姻、家庭等多方面的压力,教育平台、工作选择、就业创业能力与素养、社会责任意识等是他们面临的主要问题,社会政策、政府援助、社会力量的参与对他们以来十分重要,因此是本擘画的主纲目标。

                青少年不仅是未来的力量,也是现实的力量;不仅是传承的力量,也是变革的力量。得益于改革开放的时代机遇和国际化大都会的浸润孕育,江岸区青少年引领社会风气之先,创新成为青少年的追求,公益成为青少年的时尚。但是,青年问题社会化、社会问题青年化的发展趋势,也使青少年在就业方式、价值取向、利益诉求等方面日益呈现出多元化、多样性、多层次的群体特征。

                三、“十二五”期间江岸区青少年发展的主要成就

                (一)创新教育载体,扎实推进青少年思想引领

                1. 传承经典品牌,深化理想信念教育

                巩固“中华英烈凭吊周”传统品牌,结合新媒体突出互动体验和网络参与,拓展活动形式,引导青少年走进红色历史。紧扣“我的中国梦”主题,以“奋斗的少壮最漂亮”为主线,推出《少壮脸谱》、《共青团,我想对你说》视频专题,用身边的典型激发青年的爱国情怀。以社区为主阵地,创新内容方式,开展3000余场社区青少年教育活动,思想道德教育、爱国主义教育、社会教育不断深入。以微网络引领新风尚,设计开发“小江喊你来答题”文明创建网页游戏,在线倡“全家一起代言核心价值观”微信晒图活动,在“友人圈”引领“我知晓、我参与、我奉献”的新风尚。

                2. 深化宣扬载体,打造新媒体阵地。

                遵循青少年追求时尚、新颖、活泼、互动的规律,开发“少壮江岸”微信和微社区,着力打造团青、创业、悦读等六项功能,切实增强青少年思想教育的科学性、针对性和实效性,粉丝数已超过万人,单条信息阅读量最高达47000余次。在荆楚网合伙清华大学圣淘沙国际研究中心合制的湖北政务微信2015年度“红黑”榜中,“少壮江岸”位列排行榜第八位,也是全省共青团系统的首位。

                3. 创新圣淘沙国际形式,展示青年风采

                集中展示当代江岸青年的精名著质和价值追求,激发00后入团朴素情愫,征集30多位优秀老团干、创业青年、公务员、青年教师视频寄语00后,用身边的典型讲述少壮和人生的真谛。以微视频展示少壮风采,拍摄《青年汇·江岸星》、《少壮正能量·身边表率》展示各条战线敬业奉献的事迹风采。以微电影传递正能量,拍摄《花语》《灯丝》展示创业青年的奋斗精神和房管青年的为民情怀。

                (二)服务中心大局,积极投身支点核心区建设

                1. 开展创新创效,引领青年成才

                以典型引领成才,立足岗位、创先争优为目标,各行业涌现出省青年五四奖章李颖、省青年岗位能手任骞等一大批勇于奉献、奋发成器的优秀青年物。以比赛发现人才,举办社会管理创新大赛、青年技能比武大赛,街道、社区和区直单位青年踊跃参与,青年提高岗位技能的激情不断高涨。以见习吸引人才,校地共建吸引大学生来江岸区加入社会实践,在见习中理解江岸。

                2. 推动创业就业,促进财经发展

                完善以创业大赛、创业沙龙、创业训练营、项目路演、创业讲堂为体系的青年创新创业服务体系:举办青年创业项目大赛,以政策和激励吸引优秀创业团队,6个决赛创业团队签订协议落户我区;举办三期创业训练营活动,从500多个候选项目中选择150个进行实战训练,并通过游学营感受创新氛围;走进华中高科技大学、湖北大学知行学院等高校举办创业讲堂,宣讲创业政策,勉励大学生到我区创新创业;帮助16家企业成功申报团省委创业扶持项目,获得创业补助资金43万元。

                3. 拓展志愿项目,助力志愿者之区建设

                实施“微笑小屋”志愿服务项目,开辟新荣客运站、市民之家出入境管理处两个志愿服务站点,2500余名志愿者参与志愿服务,服务旅客和做事群众达两万人次。实施“老汉口 新江岸”历史文化保护志愿服务项目,10余名来自各行各业的青年志愿者自发为109栋优秀历史老建筑成立数据库,项目被省文明办、团省委、省志愿者协会评为“湖北十佳青年志愿公益项目”。合伙管区高校、职校组装多支青年志愿服务队,举办“助力文明创建,众筹企望基金”主题活动,组织千余名大学生志愿者参与50多次社区双创活动。发动社会力量,在六一、8月入学季期间,为贫困大中中学生开展了“占梦六一”微心愿、绿色骑行公益助学等活动。

                (三)坚持需求导向,切实服务青少年长进发展

                1. 把握青年需求,“青年汇”项目活动蓬勃发展

                创立“青年汇”活动品牌,实施上学会、歌友会、姻缘会、美味团、运动营等项目,搭建交流活动平台,三千余名各行各业青年参与到100多场各类特色活动。把青年户外活动与现代公益理念相结合,策划实施江滩绿色骑行、老汉口脚步漂流、“漂亮新江岸 汉口提高城”炫彩跑等大型公益活动,千余名青年共同筹集近10万公益金。开创“江岸地区青年歌手大奖赛”活动品牌,吸引200余名社会各行各业青年参与,上万人通过少壮江岸微信公众平台关注此项赛事。

                2. 关爱弱势青少年,开展特色青少年活动

                开展“社区青少年寒暑托管班”活动,以社会主义核心价值观为主题,以体验教育和社会实践为主要模式,用3000余场活动丰富青少年假期生活。服务青少年健康长进的需求,重大节点依托街道、社区和区直各单位,开展豪杰少年夏令营、漂亮江岸夏令营、警营开放日等应有尽有的青少年活动。实施“为了明天—关爱助学”行动,三年来筹集50余万公益资金和物资帮助千余名贫困家庭青少年。开办“周末课堂”,引入专业社工机构为环卫工子女、进城务工青年子女、市贫困家庭子女提供2500人次课业辅导、社工活动等服务。

                3. 维护青少年法定权益,帮扶困境未成年人

                加强社区青少年法制宣扬教育,拍摄法制宣扬微电影《阻止谢文东》。加强青少年心理健康辅导,开展“12355”校园行、社区行等活动,充分发挥未成年人校异心理健康辅导站作用,及时疏导青少年心理健康问题。认真办理青少年维权个案,“12355”转办青少年维权案例办理率100%。开展青少年维权岗复核争创活动,对全区中央、省、市级青少年维权岗进行了复核,区质监局获评全国青少年维权岗。合伙公检法等单位推进“合适成年人”项目,50余名专业志愿者参与各类刑侦词讼活动109次,未成年犯罪嫌疑人的法定权益得到保护。

                (四)夯实基础,着力加强服务型团组织建设

                1. 巩固基层团组织,夯实工作基础

                加大经费扶持力度,在推动街道团工委2万元工作经费落实的同时,每年工作经费帮腔基层团青组织不少于10万元。加强服务型团组织建设,开发团员信息统计系统,实现团员管理信息化。强化活动阵地建设,加强车站街三德社区未成年人校异心理健康辅导站建设与升级,促进边奏店等社会化活动阵地不断拓展。加强区直属团组织与市直团组织、非公企业团组织,层级化团组织与非层级化团组织之间的沟通交流,充分实现资源整合共享,探索成立区域圆桌会议制。

                2. 联系青年社会组织,扩大工作覆盖面

                应政府职能转变的趋势,主动承接政府购买社会公共服务项目,举办青少年事务公共服务采购展交会,最大化利用社会组织资源满足青少年的社会教育需求,《中国青年报》对我区的探索做法进行了肯定报道。加快构建以共青团为枢纽的青年社会组织体系,积极培育公益类、志愿服务类、兴趣类等青年社会组织,合伙区民大政合作成立青年社会组织孵化中心,指导注册成立武汉市青年高科技创新服务中心、武汉市江岸区青年影视协会等社会组织。

                3. 提高团干工作能力,激发基层组织活力

                加强团干部思想政治建设,开展“学习十八大”、“学理论·强党性·铸信仰”、“团干部如何健康长进”主题实践活动。定期举办团干培训班和素质拓展活动,提升综合素质能力。加强工作激励,通过评先推优,对先进集体、个人和特色项目进行表彰,增强团干部荣誉感、归属感和成就感。加强团干部作风转变,践行群众路线,在全区开展“走进青年、转变作风、改进工作”活动,深入基层联系青年,解决基层疑难问题。

                4. 购买岗位社工,提高项目活动专业性

                顺应政府购买社会公共服务的趋势,购买了两名青少年社会事务社工,依托社工策划实施青年汇、困境青少年帮扶等项目,提升了项目实施的专业性。

                四、“十三五”期间青少年发展面临的问题、机遇和挑战

                (一)“十三五”时期面临的问题

                “十二五”期间,青少年事业发展虽然取得了很大成就,但也存在一些问题。主要是在制定、完善和实施有关青少年的政策、法规方面还有差距,相应的工作机制、协调机制还不够完善,对青少年事业发展的长远战略擘画和指导力度还不够;青少年事业发展的阵地建设有待于加强,各街道现有的青少年活动阵地大都规模小、功能少、设施差、档次低,无法满足青少年更新、更高的文化活动需求;随着市空间的拓展,社区日益成为人们活动的场所,全区尚未形成以区、街道青少年活动中心为主阵地、社区青少年活动场所为基础的三级青少年活动阵地格局;青少年网络阵地建设和服务有待加强;各类青少年组织自身建设、服务能力需要进一步加强,服务领域和手腕亟待拓展与创新;促进青少年事业发展的力量、资源缺乏有效整合。

                此外,在青少年个体方面,存在着以下问题:青少年身体发育和营养状况欠佳,体育锻炼明显不足,眼睛近视和物质依赖普遍化,心理病症呈现低龄化趋势,健康意识缺乏和病症预防不足。公平享有教育资源的权益没有得到充分满足,科学创新精神和实践能力不能适应建设创新型市的需要,外语水平和国际交流能力明显落后于发达市。武汉青年对就业创业政策缺乏全面理解,就业地选择趋向于沿海发达地区,青年职工的低收入与婚育、住房需求之间的矛盾突出,青年自主创新创业意识和能力明显不足。青少年广泛参与财经、政治、文化、社会建设的强烈愿望和需求与武汉财经社会发展基础和条件不能满足这种愿望和需求之间的矛盾比较突出,市社会广泛吸纳青少年参与的能力不足。未成年人学业负担过重,缺乏十足的闲暇时间;青少年课外阅读和户外活动偏少,闲暇活动严重网络化;青少年闲暇消费构造不合理,社会精神消费明显不足。青少年自主发展的新需求日趋多样化,维权意识逐步长进,但对维权组织和法律法规又理解不多,实现青少年法定权益诉求的有效途径不够畅通。少部分青少年缺乏明确的人生价值目标,对社会主义核心价值体系缺少认知和认同,理想信仰信念不够坚定,公民社会责任感薄弱,缺乏对市文明文化的认同。

                (二)“十三五”时期面临的机遇

                “十二五”以来,“一带一路”、长江财经带、中部崛起等国家重大战略聚焦武汉,国家中心市、全面创新改革试验区、自由贸易试验区等国家重大改革发展试点落户武汉武汉机遇叠加前所未有“十三五”期间,我区青少年事业发展面临新的重大机遇和有利条件,文化产业发展有新趋势、新动力和新机会,为青少年发展提供良好的文化资源;教育资源配置和育人模式不断优化创新,促进青少年教育全面发展;高科技创新不断发展,领域不断拓宽,培育青少年高科技素养;卫活计生事业不断完善,保障青少年身体健康;文化体育和旅游业持续发展,有助于提升青少年身体素质和传承武汉文化。微信、APP等新媒体的应用,同步开展线上+线下、网络+实体的资源整合,实现“统一发声”“统一出力”,提升对青少年的吸引力和服务水平;汉口市广场、长江传媒大厦、永旺梦乐城、汉口高科技新城、建设大道金融产业带、汉口历史文化风貌街区等项目建设为江岸区青少年发展提供了有利的条件和资源。政府购买社会组织公益项目和专业青少年社会工作人才为青少年提供服务,为青少年发展注入新的活力。

                (三)“十三五”时期面临的挑战

                “十三五”期间,我区青少年事业发展同样面临新的挑战:针对青少年思想活跃的情况,引导青少年确立对的价值取向,增强青少年思想教育的有效性和针对性面临着新的挑战;随着我区加快推进“三区一带一城”建设,进一步拓展青少年参与我区财经社会发展的广度和深度面临着新的挑战;针对青少年各族诉求的日益增长和变,有效提升服务青少年的能力和水平面临着新的挑战;针对部分基层团青组织基础薄弱、青少年流动加快等状况,落实中央群团改革精神,成立适应青少年群体分布状况的组织体系,实现对青少年的广泛联系和有效覆盖面临着新的挑战。

                五、“十三五”青少年发展的指导思想、基元元本本则和总体目标

                (一)指导思想

                高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要说话精神,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和市十三次党代会、区十二次党代会精神,强化政府主导,突出制创新,坚持以青少年为本,有效整合力量,不断优化环境,全面促进青少年健康长进,积极推动青少年成才发展,努力促进青少年与财经、政治、文化、社会、生态文明的协调发展,不断为江岸发展注入活力,带领广大青年为建设“创新活力城区、幸福漂亮江岸”而努力奋斗。

                (二)基元元本本则

                坚持以人为本促进青少年全面发展。科学教育青少年,对引导青少年,竭诚服务青少年,尊重青少年的主体地位,调动青少年的积极性,帮助青少年解决实际困难,把青少年培育成为合格的现代公民,把青少年合力凝聚在党和政府周围,进一步巩固和扩大党执政的青年群众基础。

                坚持政府主导推动青少年事业发展。通过政府主导,关注青少年事业发展的重点领域,把握青少年事业发展趋向,制定推动青少年事业发展的政策法规,为青少年事业发展提供必要的人力、物力和财力保障。

                坚持创新引领青少年事业发展。既恢弘长期以来形成的优良传统,又主动适应财经和社会的变革,深入实际,调查研究,把握青少年的特点和规律,认真研究新情况,解决新问题,创造新经验,使青少年事业不断焕发出新的生机和活力。

                坚持全社会参与帮腔青少年事业发展。充分整合社会资源,调动各方面的积极性,努力形周全社会关心、帮腔、参与青少年事业的强大合力。

                (三)总体目标

                以促进青少年全面协调发展为宗旨,扎实推进江岸区青少年工作,不断更新青少年发展理念,积极拓展青少年发展的领域,改革青少年发展管理体制,完善青少年发展政策,加大青少年发展投入,切实保障青少年发展的各项权,大力发展与青少年相干的社会事业和产业,优化青少年发展环境,努力为青少年发展提供社会帮腔,有效促进青少年德智体美全面发展,构筑江岸区青少年人才高地。

                六、主要发展指标

                序号

                指标名称

                    

                2020年

                1

                青少年科学素质达标率

                预期性

                30%

                2

                中学生体质健康达标率

                预期性

                88%

                3

                青少年心理健康评定(150分)

                预期性

                102分

                4

                新增劳动力平均受教育年限

                预期性

                14.7年

                5

                进城务工人员随迁子女接受免费义务教育比例

                约束性

                100%

                6

                高中阶段毛入学率

                预期性

                97%

                7

                青少年日均闲暇活动时间

                预期性

                2小时

                8

                登记失业人员中青年的比例

                预期性

                28%

                9

                青年创业活动率

                预期性

                10%

                10

                每万名青少年中注册志愿者人数

                预期性

                800人

                11

                青少年年均加入社会公益活动时间

                预期性

                26小时

                12

                每万名未成年人中犯罪人数

                预期性

                15人

                13

                “12355”青少年公共服务平台年均服务人次

                预期性

                4万

                14

                财政性教育投入占地方财政支出比重

                约束性

                15%

                15

                注册的青少年社会组织数

                预期性

                500个

                16

                每10万青少年拥有青少年事务社工人数

                预期性

                80人

                七、“十三五”期间江岸区青少年发展领域与任务

                (一)合伙教育单位,全面完善“在校学生”的教育体系

                1. 实施义务教育优质均衡发展计划:提高教育品质,促进教育公平

                促进义务教育优质均衡发展,全面推进学区制建设,完善“七个单元”(学校建设的单元,学区内的学校建设将统一擘画,积极配建;资源配置的单元,实现学区内软硬件资源的均衡配置;民生服务的单元,为学区内提供最直接的教育民生服务;教学研究的单元,实现学区内教学研究的共享;教师交流的单元,实现学区内教师交流的正向流动;教育管理的单元,实现学区内教育教学管理的同步;教育评价的单元,实现学区内教育评价同标准同考核)的功能,成立优质教育资源共享机制,为每一下学生提供公平、适合而有品质的教育。

                提高教育品质。树立多样化人才观念,关注学生全面发展,关注学生个性需求,珍视学生核心素养和关键能力的发展,促进学生主动适应社会。楷模学校管理,加强学校内涵建设,探索实施素质教育的有效途径和方法,促进课堂教学转型和学习方式变革,切实减轻学生负担。推进小班化教学实验,创新作业方式,推进优质资源共享,全面提高教育教学品质。

                保障教育公平。坚持公办中小学免试就近入学制,遵循公正、公平、公然原则,保障适龄学生入学机会均等,确保进城务工人员随迁子女消受公平优质的教育,促进每一下孩子全面而有个性发展。合理安排残障学生入学,提高随班师从教育品质。提升辅读学校办学水平,探索教育与康复相结合的特殊教育模式,促进融合教育。

                2. 实施普通高中优质多样发展计划:彰显学校特色,促进多元发展

                普及高中阶段教育,深入推进课程改革,稳步提高教育品质,促进学校优质多样化发展,为培养具有创新精神和实践能力的人才奠基。

                促进普通高中内涵发展。进一步优化市级示范高中的布局,通体优化高中学校的办学条件,深入推进课程改革,以课程为重点,进一步提升课程建设、实施和评价的水平,把握新高考改革的要求,不断提高教育品质。突破课程改革的难点,加强实验课、技术课程和综合实践课程的管理与指导,培育高中生的实践能力和创新素养。

                推动高中学校优质多样化发展。加快构建反映学校特色、可供学生多样化选择的现代课程体系,满足学生多元学习需求。大力实施特色高中建设工程,创建12所在全国和湖北省有较大靠不住的特色高中,建设1所国家创新人才出发地学校,通体推进江岸区普通高中特色办学、多样化发展。

                3. 实施工作教育品质提升发展计划:增强综合主力,培养技能人才

                加快建设现代工作教育体系,培养数量充足、构造合理的素质劳动者和技能型人才,维持中档工作教育与普通高中招生比例大体相当。

                不断增强综合办学主力。落实武汉市财贸学校用地擘画,提高学校实训设备配置水平,实现专业教学数字化资源全覆盖。优化专业构造和布局,重点建设电子商务、旅游、文化创意类产业相干专业,加快建设物联网、3D刊印、无人机等新兴产业相干专业。加强专兼职教师队伍建设,到2020年,“双师型”教师达到75%。

                培养素质的技能型人才。推动中档和高级工作教育紧密衔接,完善专业课程衔接体系,促进工作教育与普通教育融通,拓宽技术技能人才终身学习通道。推进产教深度融合,突出校企协同育人,持续推进现代学徒制试点工作。全面深化准企业化管理育人环境下人才培养模式改革,探索成立符合职教特点的德育体系和评价模式(7S班级管理模式)。推动创新创业教育,做好财贸学校创业一条街的升级改造工作,增强学生的就业创业能力。

                4. 促进青少年社会教育发展计划:整合社会资源,加大投入力度

                完善和发展以社区为主体和载体来书社区青少年,着力从未成年人长进的环境入手,通过区、街、社区三级责任网络,成立和完善以社区力量为主体,整合家庭、学校、机构等多方社会资源和力量的社区服务系统。加大街道、社区青少年教育工作的资金投入,提升街道、社区组织青少年活动的范围和力度;合理配置专门的青少年事务社工,到2020年,实现10万青少年拥有青少年事务社工80人;加强宣扬力度提升青少年参与度;加大各社区工作人员的培训,提升通体素质,促进各街道、各社区青少年工作均衡发展。

                (二)促进“在校学生”青少年身心健康

                1. 关注青少年身体健康,增强青少年体质

                关注青少年身体发育,科学安排青少年学习、生活、锻炼,青少年平均睡眠时间由7.8小时提高到8小时。深入开展阳光体育运动,丰富学校体育生活,保证学生在校期间每天锻炼1小时。加强《国家学生体质健康标准》实施工作的管理,提高学生身体素质。提升校园足球和游泳课程的普及程度和竞技水平。关注青少年物质依赖和成瘾,预防青少年病症和伤害,每年组织青少年开展体检不少于1次。

                2. 加强青少年心理健康工作,提高青少年心理素质

                提高医疗机构的心理保健服务水平,楷模青少年心理和精神病症的筛查、确诊和治疗;依托相干单位和机构的场所、设施及专业力量,推动青少年心理健康辅导中心建设;推动学校心理咨询与健康教育机构全面达标,实现所有学校专职心理健康教育教师持证上岗,制定心理健康教育课程建设标准。珍视家庭教育、社区环境的靠不住,加强亲子教育培训服务,使青少年拥有良好的家庭教育环境。巩固和发展“12355”热线平台的作用,成立心理咨询专门家志愿者团队,邀请专门家在线解答和个案指导,开展网留神理健康讲座等,努力使江岸区青少年在“十三五”期间的心理素质达到新水平。

                3. 珍视青少年少壮期教育,增强安全自护能力

                加强青少年少壮期性知识和生殖健康教育,减少不当性行止对青少年特别是未成年人的伤害,降低少女妊娠发生率。各级学校、企业、社区必须将青少年的自护自救训练纳入到教学、生产、生活中。针对某些易发事故(如溺水、交通事故、火灾等),宣扬对的自护自救方法。设立安全教育日,在全区普及安全教育,定期发放安全教育读物。

                4. 净化社会文化环境

                以深入推进网络、网吧、荧屏声频、校园周边环境净化工作为目标,充分发挥政府单位监管作用和社会力量,设立举报电话,保护和促进青少年健康长进。

                (三)提升青少年公民素养

                1. 加强青少年思想道德建设

                依托江岸红色资源,继续开展“中华英烈凭吊周”品牌活动,深入推进爱国主义教育,引导青少年牢记历史,坚定永世跟党走的信念。开展“践行社会主义核心价值观”红领巾志愿服务暨“争当江岸最美少年”、少先队“活动之星”评选、少先队进社区等系列活动,把社会主义核心价值观的养成融入青少年课堂教育、社会实践、校园文化、家庭教养的各个环,探索实现学校教育、家庭教育、社会教育的有机融合,推动广大青少年将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。充分发挥优秀青少年的榜样示范作用,举办“少壮榜样”评选活动,通过实践教育、同伴教育等多种手腕,加强青少年社会公德、工作道德、家庭美德和个人品德教育。充分运用好“少壮江岸”微信公众平台,优化形式设计,创新项目内容,进一步增强新媒体平台在思想引领方面的传播力和靠不住力。

                2. 培育青少年公民意识

                结合入队、入团、成人仪式,广泛开展“我与祖国共奋进”、“民族精神代代传”等教育活动,引导青少年把弘扬民族精神、时代精神和践行武汉精神统一起来,争做中华美德的传承者和社会新风的引领者。加强法制宣扬教育和青少年法制教育出发地建设,普及社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念,培育青少年对的权义务观念和肃立自主的人格品质。

                3. 提高青少年科学文化素质

                依托免费开放的博物馆、美术馆等公共文化设施,完善校外素质教育体系。发挥“少壮江岸”微信公众号新媒体作用,以青少年需求为导向,同步开展“线上+线下”、“网络+实体”的资源整合,不断提升对青少年的吸引力和服务水平,打造传播“青年好声音”、传递社会正能量的新媒体工作体系。

                (四)提升青年就业、创业能力

                1. 推动实施“百万大学生留汉创业就业计划”。

                深入实施江岸“市合伙人”计划,集聚一批世界级青年科学家、创新创业青年领军人才,努力把江岸打造成为青年国际人才高地;推动“汉口文创谷”、岱家山高科技创业城等大学生创新创业出发地建设,积极搭建新型研发机构、新型孵化器和技术服务平台,勉励吸引更多的大学生在岸创新创造,把江岸打造成为大学生“创业创新圣地”;完善大学生就业创业扶持政策体系,建设人才公租房、人才公寓,举办青年创新创业大赛,让江岸成为更多的科研人员的创业家园、创新乐园。

                2. 提高“在职青年”的就业能力和工作素质

                深入开展青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、青年工作技能大赛等“青”字号品牌活动,增强青年职工工作精神和业务能力,为江岸区建设现代服务业中心区培养青年才。实施“展现少壮风采 助力江岸发展”人才项目,通过探访发掘管区内各行业青年才,拍摄系列专题片和微电影,讲述少壮故事,共筑核心区建设。在青年中深入开展“奋斗的少壮最漂亮”主题活动,举办励志少壮故事分享会,在青年中倡导励志奋斗、爱岗敬业的品质。对在职的外来务工青年,开展工作技能和安全生产知识相结合的工作培训。加强对社区青少年、流动青少年、贫困青少年、残疾青少年等群体的就业援助、就业培训等。青年接受就业和创业培训的比例达到40%。

                3. 为“失业青年”创造更多的就业机会

                成立完善网络化、全方位的就业情势动态监控系统和就业政策效果评估机制,制定和完善财经情势发生重大变时的青年就业工作预案,完善青年失业预警体系。楷模和完善人力资源市场,畅通失业青年获得就业信息的渠道。以充分就业社区创建为抓手,增强对就业困难、“零就业家庭”的失业青年和未就业高校困难肄业生等重点群体的就业援助服务。成立针对残疾青年的工作康复训练出发地,加大社会公益性岗位的开发力度,对残疾青年实施就业托底。到2020年,实现登记失业人员中青年的比例低于28%。

                4. 激发青年创业热情,加大青年创业扶持

                全面推进“少壮江岸·百人计划”青年创业行动,深入开展“创业高校行”、“创业沙龙”、“创业训练营”、“创业项目路演”、“创业大赛”等系列活动,打造意识培养、能力提升、项目优化、园区孵化的全链条式服务。帮腔武汉市江岸区青年创业促进会按照规章开展活动,建设高水平创业导师队伍,强化对创业企业和创业青年的跟踪指导。加大向社会组织购买青年创业服务项目的力度,系统开展创业知识、创业能力素质和创业实务操作等创业教育。积极推荐青年创业企业申报省、市、区创业项目资金扶持。加强与政府职能单位合作,不断优化青年创业政策环境。利用“少壮江岸”微信公众平台,大力宣扬创新创业的先进人物和典型事迹,营建“大众创业 万众创新”的浓厚氛围。发挥“青创空间”创业孵化功能,完善“创业培训”+“企业孵化”+“入股融资”相结合的服务体系,进一步优化青年创新创业环境。

                (五)组织青少年投身市化国际化生态化大武汉建设。

                1. 动员青少年参与地方财经建设

                动员青年为我区财经构造调整和转变发展方式出谋献策,引导青少年提高创新意识和创新能力,组织实施重大高科技创新竞赛和技能比武活动,组织动员青少年参与创新发展先行区建设。

                2. 帮腔青少年有序参与基层民主建设

                加强青少年民主精神和民主知识的教育引导,培养和提高青少年的民主法治素质。有效保障青年的知情权、参与权、选举权和监督权,帮腔青少年有效参与青少年组织和团体的决策过程、活动过程。青少年参与基层民主生活的效能感达到50%、惬意度达到40%。加强青少年民主参与的组织载体建设,拓宽青少年民主参与的途径和渠道,逐步提高青少年民主参与的层次。

                3. 组织青少年参与市文化建设

                加强青少年的精神文化建设,提高青少年的文化素质和文明素质。组织动员青少年参与积极健康的市文化、社区文化、广场文化、企业文化、校园文化、网络文化建设。积极宣扬推介优秀童谣、少儿歌曲等优秀少儿精神文化圣淘沙国际,深入开展爱国歌曲大家唱、红色经典和传统经典读活动,满足青少年精神文化需求。以先进文化为引领,全力发展青少年文化艺术活动,培育具有江岸特色的青少年文化模式,提高青少年对市核心价值体系的认同,增强市文化软主力和创造力。

                4. 发动青少年参与生态文明建设。

                积极在青年和中中学生中培育生态文化,开展生态文明教育,在青少年中全面倡导勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的生产生活方式,努力营建生态文明建设的浓厚氛围。积极发动青少年参与“四水共治”和大气、土壤、市环境保护行动,推动青少年环境保护志愿服务制化、常态化,提高青少年环境保护的意识。实施“我为市添点绿”行动,在中中学生中大力倡导绿化家园、绿色生活、绿色出行,绿化和美化生活家园,建设“绿色生态江岸”。

                5. 推动青年志愿者参与公益事业

                依托“漂亮江岸”志愿歃血为盟单位,深入开展志愿服务活动,结合江岸社会文化建设所需、群众生活所急,打造志愿服务新品牌,推动志愿服务项目化运作、社会化动员、制化发展。实施“老汉口 新江岸”历史文化保护志愿服务项目新一轮行动,线上开展征集老建筑照片、老汉口故事活动,线下开展实地探访、市定向赛等活动,宣扬江岸历史风貌街区改造项目,传承历史文化风范,让青少年以实际行动参与老汉口历史文化核心区建设。在青少年中大力弘扬和培育“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神,培育青少年社会责任感,勉励青少年踊跃参与社会实践和公益服务。青少年参与志愿服务和社会实践每年平均时间达到11天(每天8小时计算),其中中中学生平均每年10天,中、大专平均每年13天,社会青年平均每年11天。

                6. 勉励青少年参与对外交流和“走出去”。

                积极组织中小学学生参与国际文化交流、体育高科技竞赛对外交流等活动;在汉口滨江国际商务区筹建国际学校,加强与欧美教育强国的交流与合作;积极申办青少年国际性会节活动,扩大江岸的对外交往和国际知名度;依托江岸青年之家、青年创业出发地以及青联、青年企业家等组织和平台,开展共青团工作和青年对外交流活动,引领更多青年走出去,发挥青少年的作用推动武汉国际化建设。

                7. 培育各类青年社会组织

                针对江岸区发展趋势,培育文体、环保、科教、就业创业、艺术、心理援助、助残扶贫、志愿服务、慈善捐赠等各类青年社会组织。依托江岸区社会组织孵化出发地,探索孵化服务青年社会组织的模式。创新共青团统筹、团属组织联动、青年社会组织合作的工作平台,举办“青年社会组织公益项目大赛”,引导青年社会组织有序参与青少年公益活动,把青年社会组织作为拓展服务青少年的手臂,扩大团的工作有效覆盖面。

                (六)创新青少年服务平台建设

                1. 落实中央群团改革精神推动共青团组织改革创新。

                紧紧围绕维持和增强共青团工作和共青团组织政治性、先进性、群众性这条主线,全面把握中国特色社会主义群团发展道“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征,对照“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离群众现象,以改革为动力推进全区共青团工作全面创新,把区、街、社区三级共青团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力,不断巩固党执政的青年群众基础,切实承担起引导青年群众听党话、跟党走的政治责任。

                2. 推动力量、资源向基层倾斜。

                开展共青团干部下基层”活动,推动共青团干部工作作风转变,服务和联系基层群众,把更多的青少年服务资源向基层倾斜,把更多的精力投入基层一线。深入基层开展政策法规宣讲、社情民意调查、解围帮困服务、矛盾纠纷调解、文明新风倡导、组织建设指导等活动,努力解决基层群众最怨最恨最急最盼的问题,充分发挥共青团的作用,推动基层经纬创新和经纬能力市化。

                3. 推进青少年活动场所建设

                推进江岸区“青少年空间”的建设,创建集绿色健身、科普教育、联谊交友及拓展训练等功能为一体的综合性、开放式青少年活动中心。加强街道、社区服务站、青少年课外活动指导服务中心的建设,勉励和帮腔社会力量兴办青少年活动场所,展示江岸生态宜居城区特色。

                4. 探索青少年网络服务平台

                探索新型的网络化组织动员方式,引导网民理性分析重大事件和社会热点问题、理性表达观点。通过举办同城交友、在线音乐、动漫设计、棋类竞赛、绿色网游比赛等青少年喜闻乐见的健康提高的项目,为青少年打造交流娱乐平台。加强网络文化建设,勉励并帮腔开发各类具有自主知识产权和特色的网络文化圣淘沙国际。深入开展青少年易于接受、乐于参与的网络活动,提升青少年网络文化素养,加强对青少年的网络教育引导。倡导文明上网,净化网络环境,有法可依经纬利用电子邮件、手机短信、网络论坛(BBS)、博客、微博、微信等方式传播有害信息,有法可依整治危害青少年身心健康的不良行止和违法行止。

                (七)强化青少年事务社工的作用

                1. 合理设置青少年事务社工岗位

                按照团中央、团省委、团市委关于设置青少年社会事务社工的要求,在基层团组织以及12355青少年乒乓球台、青年之家、青年志愿者协会司法机构、青少年空间等青少年接待组织和机构合理开发、设置社会工作岗位。综合衡量不同社会工作岗位要求、服务目标、工作难易程度等因素,研究设定相应岗位等级、岗位数量以及与之相适应的青少年事务社会工作专业人才配置比例。

                2. 扶持青少年事务社会工作服务机构

                根据国家有关政策,积极培育、扶持青少年事务社会工作服务机构发展,为政府和社会购买社会工作服务提供承接平台,为社会工作专业人才提供就业渠道和专业提升的载体。共青团与固定的社会工作机构形成稳定的合作瓜葛,保证有十足的青少年社工人才输送渠道。

                3. 逐步扩大政府购买青少年社会教育的范围

                在具备一定条件的基础上,逐步扩大政府购买青少年社会教育涵盖的地理范围,通过区域面的扩大保证各社区的青少年都能从政府购买中受益。对条件十分有限的社区应给予相应的资金帮腔。根据青少年群体在社会教育内容方面的需求差异,可为低学历阶段的中学生、初中生购买更多的旨在增长其才艺技能和人文修养的社会教育服务,可为高学历阶段的普通高中生、职高、技校生提供更多的旨在增强其社会适应能力的社会教育服务,如人际沟通技巧的训练、就业训练与实践等,吸引不同年龄段、不同家庭财经条件的青少年参与社会教育项目。

                4. 创建社会教育人才网络,增强社区承接服务的能力

                一方面,充分发掘现有专业化社工人才队伍的潜力,实现社工与社区青教干部的积极联动。政府要进一步帮腔和完善与社工组织的合作项目,加强社区青教干部与社工组织的协调和沟通。同时,结合各社区的实际,进一步探索社工服务岗位购买和项目购买的方式,与更多具备条件的社工组织合作,形长进效机制,从而充分利用社工人才队伍的专业性,保证政府购买青少年社会教育的长远效益。另一方面,拓展现有人才队伍,成立综合的青少年社会教育人才网络。可以由政府负责协调召集,构建包括各场馆、学校社会教育负责人、校外辅导员、民间艺人、社会工作者、各行业志愿者等构成的综合社会教育人才网络,最大程度实现社会资源的充分利用,通过多元群体的加入与协助,增强社区承接服务的能力。

                5. 推动“社工+志愿者”联动机制

                成立完善青少年事务社会工作专业人才和青年志愿者相互协作、共同开展服务的机制,充分发挥青少年事务社会工作专业人才在组装校队、楷模服务、拓展项目、培训策划等方面的专业攻势,引导青年志愿者组织设置一定数量的社会工作岗位,将青年志愿者、少先队志愿辅导员等的培训纳入社会工作教育培训擘画。广泛普及志愿服务理念,倡导广大青年加入志愿服务,勉励符合条件的青年志愿者通过学习、培训、考证等方式进入社会工作岗位。

                (八)重点扶持困境青少年群体

                困境青少年包括服刑人员未成年子女、孤儿或实事孤儿、残疾青少年、社区矫正青少年、未管所、未戒所、专门学校等场所的未成年人以及农民工子女等,加强创新力度,紧密围绕困境青少年群体的需求,开辟更广泛的服务领域,挖掘更深入的服务层面,全社会协同共进,维护困境青少年法定权益,服务困境青少年健康长进。

                1. 满足困境青少年的精神需求和物质需求

                以寒暑假日间托管点和社区青少年空间为主阵地,举办不少于10000场次各类青少年活动。深入实施“社会组织承接公共服务展交会”,加大资金投入,根据困境青少年群体的需求购买十足的社会组织服务项目,最大化满足青少年的多样化需求。准确把握困难青少年群体的现实需求,针对进城务工青年及其子女、环卫工人子女和市困难家庭子女,优化实施“周末课堂”项目,提供学业辅导、亲情陪伴、感受市、自护教育等关爱服务。通过举办寒暑假“市体验营”活动,帮助进城务工青年子女更好地融入市。通过“线上线下”结合的方式全面收集困境青少年的情况,发布困难群众的信息,联系专业社工机构、热心人士和组织、招募志愿者,实施类似“奔跑吧少壮”的公益活动帮助困境青少年筹集社会资金,加大扶持困境青少年资金投入。

                2. 切实维护困境青少年法定权益

                开展未成年人法学研究,加强对青少年侵权问题的研究,提出对策建议。加强未成年人司法保护,不断完善办理未成年人刑事案件配系工作体系,对检察院不起诉,法院免于刑事处分或者宣告缓刑的,以及被解除收容教养或者服刑满释放的未成年人复学、考上、就业不得歧视。举办未成年人保护工作者、法制校长培训班,提高未成年人保护工作人员的能力和水平。开展青少年禁毒教育、戒除网瘾教育、社区闲散青少年帮扶、刑释解教未成年人回访帮教工作。深入推进“合适成年人”参与未成年人刑事词讼活动,保障未成年犯罪嫌疑人的法定权益。加强流浪乞讨未成年人救助保护机构建设,探索成立反家暴庇护救助服务中心。严厉打击非法经营的网吧,禁止未成年人进入经营性网吧。防范和减少暴力、香艳、赌钱等不良信息通过网络、手机等新型媒体对青少年的危害。

                3. 构建全方位的青少年权益保护体系

                参与法治示范区建设,围绕国家宪法日、世界环境保护日、世界禁毒日等节点,开展青少年法治宣扬教育活动。依托社会组织资源,在社区开展心理辅导专项行动,及时疏导青少年心理问题。深入推进困境未成年人保护试点工作,引入专业社工力量给予帮扶,促进困境未成年人健康长进。创新江岸区青少年权益保护工作的管理和服务体制,构建社区、学校、家庭、媒体和各职能单位共同参与的青少年维权网络,并成立完善预警机制、财政危机干预机制和过渡安置机制。充分发挥共青团组织在青少年权益保护中的主导作用,法院、妇联、民政部等相干单位联动协调机制,依托“12355”青少年公共服务平台,开展直接面向青少年的共青团“聆听日”活动,有效收集、举报青少年维权需求,为各类青少年群体特别是困境青少年,提供专业化维权服务。

                4. 预防和减少青少年违法犯罪

                加强对青少年发展状况的调查研究,及时准确掌握重点青少年群体状况,有针对性地开展法制教育工作,利用“微电影”等形式深入传播法制观念。坚持法制教育与品德教育相结合,深入推进中小学校法制教育“课时、讲义、师资、经费”的“四落实”,完善完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。预防和减少因药物滥用、网络不良靠不住及生活困难等唤起的青少年犯罪,有效预防和控制青少年吸毒行止。完善学校、家庭、社区协作配合的专门教育矫治机制,积极教育和转化行止不良的青少年。尤其注意家庭要给予青少年更多的关注和正向勉励,学校要避免对不良行止学生劝退、劝离。有效组织志愿者开展对罪错青少年的教育、帮扶、感化工作。

                八、保障措施

                (一)政策保障

                1. 制定青少年发展专项政策。成立与人大、政协有关专委会及政府相干单位的定期沟通协调机制,探索成立青少年问题快速举报通道,推动专项政策出场。

                2. 完善帮腔青少年发展的相干财政政策。优化公共财政的投入和使用,勉励社会资源参与各类青少年事业。青少年工作向外来青少年覆盖、延伸提供公共财政保障。

                3. 加快制定青少年权益保障政策。针对不同青少年群体的需求制定和实施相应的分类政策,形成较完善的青少年发展保障体系。

                4. 成立和完善青少年政策决策咨询制。成立青少年舆情信息反馈机制,在政策的制定和实施过程中广泛听取青少年代表的意见和建议,形成合理、长效的青少年政策制定机制。

                (二)组织保障

                1. 加强区青少年教育负责人小组制建设。发挥区青少年教育负责人小组的统筹、协调和指导作用,进一步创新和理顺本区政府青年事务的管理体制,探索共青团组织协助政府管理青年事务的有效机制。

                2. 加强共青团组织建设。落实中央群团改革精神,推动共青团组织改革创新。强化片区大团委建设,定期开展主题沙龙活动,引导帮助片区合伙开展青年特色活动。深化街道区域化团建工作,挖掘管区单位资源,上门沟通成立联系,突出街道团工委的堡垒作用和枢纽功能,促进区域青年共建专委会成员单位组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动,形成区域通体性工作格局。加强非公团建,实现由量到质的转变,指导非公企业团组织找准团的工作和企业发展的分歧点,推动组织活跃。

                3. 加强团干部队伍建设。按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求,强化履职尽责、干事创业的“正能量”,提高团干部履职能力。牢固树立群众观点和群众立场,坚决克服机关化、行政化等脱离群众的现象,知青年情、解青年难、做青年友,努力提高为党做好新情势下青年群众工作的能力。关心基层团干部在选拔、配备、使用、转岗中存在的困难。定期举办团干部培训班,提升能力素质,改进工作作风。实施团青创客计划,勉励团干部策划创新项目,加强活动项目指导、资源对接和资金扶持力度。

                4. 服务和培育青年社会组织。继续培育和发展专业化的青少年事务社会组织和专业社工机构,充分发挥共青团组织在凝聚、引领和培育青少年社会组织方面的枢纽作用,帮腔和服务青年社会组织的发展。

                (三)服务保障

                1. 优化社会环境。加强舆论引导和媒体宣扬,积极制作、刊播有关于青少年发展的公益广告。完善学校、家庭、社会“三位一体”的合作机制,着力营建全社会关心帮腔青少年发展的浓厚氛围。

                2. 完善公共服务。明确政府相干单位在青少年发展中的角色与责任,有效整合社会各方力量,围绕青年民生问题和青少年优先发展领域,为青少年提供优质、完善的公共服务。

                3. 构建社会服务体系。完善政府购买社会服务的机制,逐步形成政府职能单位授权委托、共青团组织承共管理、专业社会组织运作实施,专业社会机构评估考核的项目运行方式。

                4. 加强青少年工作队伍建设。加强对以团干部、少先队辅导员、青教干部、专业化社工、志愿者等为主体的青少年工作者的培养和使用。定期举办召开青少年发展论坛等活动,逐步形成一支专业素养高、社会责任感强、创新能力突出的青少年研究队伍,加大对青少年工作的智力帮腔。

                5. 加强青少年活动阵地建设。整合高科技馆、博物馆、文化馆、青少年宫、青少年活动中心、团校、青少年空间、社区青少年服务等综合服务平台和社区青少年学校等各类青少年活动阵地,形成区、街道、社区攻势互补的青少年活动阵地网络。成立多元化的融资入股机制,勉励企业和社会入股建设青少年基础设施,促进青少年创意实践体验出发地建设。始终坚持把社会效益放在青少年活动阵地运行的第一位,突出青少年特色,完善丰富服务功能,提高服务能力和服务水平,满足青少年学习、健身、娱乐、培训等多方面需求。

                6. 珍视信息化对青少年的靠不住。成立有效覆盖、深入联系、广泛靠不住的网络服务平台,为青少年学习、工作和生活提供便利。加强网络文化建设,引导青少年科学、对使用网络,为青少年提供适合其身心特点的网络文化圣淘沙国际。在本擘画的宣扬、实施和监测过程中,充分运用信息化媒体扩大覆盖面和靠不住力。

                九、组织实施和监测评估

                (一)擘画实施

                1. 本擘画由区青少年教育负责人小组负责负责人、协调、组织、监督本擘画的实施。

                2. 区青少年教育负责人小组各成员单位根据本擘画的总体要求,结合各自的职责和分工,提出年度实施方案,并提供必要的人力、物力和财力保障,确保各项工作落到实处。

                3. 在成立政府青年事务机构试点工作的基础上,积极探索本区政府青年事务管理新机制和新模式。

                4. 逐步加大对青少年事业的投入力度,完善促进青少年发展的财政投入机制。

                (二)监测评估

                1. 由区青少年教育负责人小组办公室言之有物开展对本擘画实施情况的监测,在监测过程中,逐步成立完善第三方评估机制。

                2. 完善青少年发展指标体系,将相干指标纳入政府统计序列,定期进行统计和分析。

                3. 区青少年教育负责人小组办公室根据每年的监测评估报告,定期编撰江岸区青少年发展报告,并及时向社会公布。