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                江岸区妇女和儿童发展“十三五”擘画
                发文日子:2017-05-12 发布机构: 【已阅读:

                江岸区妇女发展“十三五”擘画

                 

                根据《中国妇女发展提纲(2011—2020年)》和《湖北省妇女发展擘画(2011—2020年)》, 结合我区妇女发展的实际情况,制定本擘画。

                、妇女工作的指导思想及总体目标

                (一)指导思想

                以科学发展观 为指导,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。认真贯彻党的十八大十八届中、五中全会精神,以深入学习贯彻习近平总书记系列重要说话精神为统领,全面贯彻男女平等基本国策,保障妇女法定权益,优化妇女发展环境,提高妇女社会地位,推动妇女平等有法可依行使民主权,平等参与财经社会发展,平等享有改革发展成果,充分发挥广大妇女在江岸区科学发展、跨越式发展中的重要作用,全面推进妇女事业科学发展。

                (二)总体目标

                社会性意识在法律意识体系和公共政策中逐步提升,保障妇女平等消受公共卫生服务、生命品质和健康水平明显提高;平等获得教育资源的权和机会,受教育程度和品质持续提高;平等获得财经资源和参与财经发展,财经地位明显提升;平等参与国家和社会事务的决策与管理,参政共商国是水平逐步提高;平等消受社会保障,社会福利水平显著提高;平等参与环境决策和管理,发展环境更为优化;保障妇女权益的法规政策逐步完善,妇女的法定权益得到切实维护。确保到“十三五”末期,江岸区妇女发展水平在全市城区中走在前列。

                (三)工作原则

                1. 全面发展原则

                坚持以人为本,促进妇女全面发展。从妇女生存发展的实际需求出发,着力解决瓜葛妇女切身利益的现实和长远问题,努力实现妇女在政治、财经、文化和社会等各方面的全面发展。

                2. 平等发展原则

                坚持男女平等,促进两性和谐发展。注重社会公平,落实和促进男女平等的法规政策,弘扬先进的性文化,营建良好的社会环境,进一步压缩两性社会地位差距,促进两性协调发展,平等享有财经社会发展成果。

                3. 协调发展原则

                坚持统筹兼顾,促进妇女协调发展。加大对贫困妇女发展的帮腔力度,通过完善制、加大资金投入、优化项目布局等措施,压缩不同区域、行业妇女在收入水平、社会地位、生活品质、文化教育、医疗服务、社会福利等方面的差距。

                4. 妇女参与原则

                坚持妇女参与,促进妇女与财经社会同步协调发展。有法可依保障妇女平等参与财经社会发展的权,引导和帮腔妇女在加快江岸建设中部地区中心城区、全面建设小康社会的实践中,实现自身的进步和发展。

                “十三五”期间江岸区妇女工作主纲目标与策略措施

                (一)妇女与健康:提高妇女身心健康水平,促进妇女生活优质安全

                1. 主纲目标

                1妇女消受良好的基本医疗卫生服务,妇女的人均预期寿延长。

                2加强围产期保健。孕产妇管理率不低于98%,孕产妇住院分身率达到99%以上,孕产妇死亡率控制在11.8/万以内。

                3妇女常见病筛查率达到85%。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率,降低妇女“两癌”死亡率。

                4妇女艾滋病感染率和花柳病感染率得到控制。孕妇免费HIV/梅毒/乙肝筛查完竣率达到95%以上,艾滋病和梅毒感染的孕产妇采取预防母婴传播干预措施比例达到95%以上。孕产妇梅毒检测率达到70%以上。

                5降低孕产妇中重度贫血患病率。

                6提高妇女心理健康知识和精神病症预防知识知晓率。

                7加强人口和计划生育知识普及工作,减少非意愿妊娠,降低人工流产率。

                8提高妇女经常加入体育锻炼的人数比例。

                2. 策略措施

                1加强全区妇幼卫生体系建设。强化政府保障妇女健康的责任,维护妇女保健机构公益性质,履行公共卫生职能,实现妇女享有良好的基本卫生保健服务,延长女性人均预期寿。坚持将妇女健康保障和母婴保健工作纳入国民财经和社会发展擘画,相干经费纳入本级政府预算。增加公共财政对妇幼保健的投入。按照实际管理人口规模,明确各级妇幼卫生机构总量规模和构造比例,合理配置妇产科医护人员及妇产科床位,提高妇幼卫生资源配置水平和配置效率,促进区域及优质妇幼卫生医疗资源均衡发展。

                2加强妇幼保健机构建设。整合区级妇幼保健资源,加快推进江岸区妇幼保健中心建设和功能完善,拓展和完善妇幼保健网络功能,加强区妇幼保健机构标准化建设和提高社区卫生妇幼保健服务能力。完善妇幼保健品质控制和评估体系,加快推进全区妇幼保健信息管理系统建设,实现妇幼保完善程信息化管理。

                3加强孕产期妇女保健。积极倡导“和谐怀孕、快乐保健、幸福分身”理念,孕产妇管理率维持稳中有升。推进社区孕情监测和孕期保健网络建设,设立专项经费保障网络的有效运行和制落实。加强多单位之间的信息沟通流转,及时掌握管区孕情。提高社区内孕妇对《围保手册》的知晓度和建册率。多渠道开展宣扬,普及自然分身知识和喂养知识,为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育,科学选择分身方式和喂养方式,控制非医学需要剖宫产率。

                4完善危殆孕产妇抢救网络。全面提高危殆孕产妇救治能力,降低孕产妇死亡率。增加财政对危殆孕产妇抢救的投入,加强产科人才队伍建设,提高抢救能力与水平。进一步强化危殆孕产妇抢救中心的服务功能和辐射能力,加强各助产医疗机构硬件建设,优化危殆抢救工作流程,确保绿色通道畅通。

                5加强流动人口孕产妇定点分身机构建设。加大公共财政对定点分身机构补贴力度,减少医疗费拖欠和收款标准提高对医院的靠不住,提高医院实施定点减免政策的积极性,提高流动人口孕产妇的住院分身率,为流动人口孕产妇提供安全、楷模的助产技术服务。

                6加强出生缺陷防治工作。系统开展婚前保健、婚后保健、产前筛查、新兴儿病症筛查等基本的妇幼保健免费服务项目,楷模服务内容,各项服务筛查率均有所提高。成立完善产前筛查和确诊网络,逐步扩大筛查病症谱,落实出生缺陷三级预防措施,提高出生人口素质。

                7深入开展“妇科病、乳腺病筛查”工作。加强对用人单位为女职工安排妇科病、乳腺病筛查情况的执法检查。深化政府为离休妇女和生活困难妇女免费提供妇科病、乳腺病筛查工作,根据医疗成本及时调整政府补贴费。完善筛查项目、优化筛查流程、加强病症分析及信息化运用,多渠道开展对困难重症妇女的救助,促进妇科病、乳腺病筛查率有所提高。

                8加强妇女多发癌症的防治。增加财政资金投入,勉励医疗机构和科研院所对妇女多发癌症的研究和专业人才队伍建设,帮腔相干防治药物和医疗技术的研发和临床试验。

                9加强对少壮期少女的性与生殖健康教育。成立完善生殖健康教育服务机构协调机制,为少壮期少女提供性与生殖健康教育和咨询服务,预防少壮期少女出现行止偏差。对未婚人流的少壮期少女提供心理和健康咨询服务。

                10加强妇女工作病防治。大力开展工作病防治知识宣扬,提高女职工自我保护意识。加大工作安全监管力度,降低女职工工作病的发生。监督用人单位成立、完善劳动安全卫生制,对患有工作病的女职工给予及时、有效治疗。

                11预防和控制艾滋病、花柳病在女性人群中的传播。完善艾滋病、花柳病防治网络和工作机制,推广有效的干预措施。针对女性重点人群加强宣扬教育。落实艾滋病免费检测政策,减少艾滋病在医疗过程的感染。有效控制传染途径,减少女性感染艾滋病、花柳病的发生。强化艾滋病母婴阻断干预。加强艾滋病防治研究,为艾滋病、花柳病患者提供及时有效的诊疗服务,并在防治经费上给予必要保障。

                12加强对女性保健食品、化妆品、小衣裳裤和卫生巾等惯常专用消费品以及女性药品的品质监督。成立妇女常用消费品类别、品种目录和品质监控指标体系,强化卫生监督措施,确保妇女用品安全优质,妇女惯常专用消费品品质抽查复查合格率达到100%。

                13提高妇女心理健康素质。拓展专业心理医疗机构功能,成立和完善社区心理咨询短网络。勉励社会专业心理咨询服务机构和有资质的心理咨询师为各类女性人群提供针对性的心理咨询和调适服务,缓解女性心理压力,预防女性心理疾患和偏激极端行止的发生,降低女性自杀率。

                14增强妇女健康生活意识。大力开展健康和营养知识的普及教育和宣扬,加强合理膳食指导,提高妇女的营养水平。加强对妇女体育健身活动的科学指导,积极发展社区体育,引导和勉励妇女加入健身运动。组织动员妇女积极参与环境保护,增强妇女的生态文明意识,提高妇女参与环境保护的能力。定期开展对更年期妇女的营养、常见病和健身锻炼的健康咨询活动,加强社区老年妇女保健指导和服务。

                (二)妇女与财经:促进妇女充分就业,提高妇女收入水平

                1. 主纲目标

                1消除就业中的性歧视,促进妇女就业。

                2压缩男女就业率和男女收入差距。

                3提高技能劳动者中的女性比例。

                4减少妇女贫困,保障贫困妇女的生产生活。

                5保障女职工劳动安全,降低女职工工作病发病率。

                6妇女占从业人员比例维持在45%以上,单位女性从业人数逐步增长。

                7提高专业技术人员女性比例,其中高级专业技术人员女性比例达到38%以上。

                2. 策略措施

                1完善促进妇女就业的法规政策。在按规定程序制定相干法规和公共政策时,引入性视角,关注女性特殊权益和需求。通过法律规定、政策扶持和制保障,确保女性公平获得就业机会和体面就业。

                2法查处工作场所的性歧视。加大执法监察力度,禁止用人单位和人力资源区场中的性歧视行止,通过行政干预、财经制裁、媒体暴光等方式惩处违反相干法律规定的用人单位。

                3加大扶持女性就业和创业力度。通过弘扬创业精神、宣扬创业典型增强妇女创业意识;通过优化公共服务、加强信息指导、开展技能培训等提升妇女就业、创业能力;通过资金帮腔、税费优惠等帮助妇女成功创业;通过拓展融资渠道勉励社会资金资助妇女创业;通过就业援助、购买服务等扶持零就业家庭妇女就业、创业。

                4改善妇女就业构造。根据财经构造转型对人才的需求,对不同群体的妇女提供针对性的工作培训,提高中、高级技能人才中的女性比例,增强女性技能人才的综合创造力和创新能力,提高妇女在新兴产业和行业的比重,提高妇女就业水平,努力压缩男女就业收入的差距。

                5促进女大学生充分就业。加强对女大学生就业服务,完善女大学生就业指导和创业扶持体系。开设工作生涯擘画、工作道德素养等课程,引导女大学生树立对的就业观,帮助女大学生发掘自身特长和潜力,提高求职技能。实现应届毕业女大学生初次就业率与男大学生基本持平。

                6加强对残疾妇女的就业扶持。加强对残疾妇女的工作培训和就业指导,为就业困难残疾妇女提供针对性就业援助。实现城镇残疾妇女失业登记率与残疾人失业登记率基本持平。

                7加大女职工劳动权益的保障力度。依据相干法律法规,及时制定保障女职工特殊劳动权益的配系措施。加强对女职工劳动保护法律法规的宣扬教育与培训,提高女职工自我保护意识。加强对企业女职工权益保护专项集体合同的指导,提高企业女职工权益保护专项集体合同签订率。楷模企业用工行止,加强对劳务派遣女职工的权益保护。推动非私有制财经组织成立工会女职工专委会,发挥工会女职工组织对用人单位落实女职工劳动保护权益情况的监督作用。将女职工劳动保护作为劳动监察和安全生产监督的重点内容,有法可依处理侵犯女职工权益案件。完善劳动仲裁绿色通道制,为孕期、产期、哺乳期女职工提供及时、便捷的维权通道。

                8为促进妇女就业提供良好的社会保障。进一步落实妇女生育的社会责任,逐步扩大生育保险覆盖范围,在财经和社会发展的基础上,适当提高生育保险待遇水平。完善城镇居民基本医疗保险制,提高非正规就业组织中就业妇女医疗保障水平。加大对女性特有多发病症的特殊医疗保障项目的研发力度。适度柔性延长妇女离休年龄,提高妇女的养老金保障水平。

                (三)妇女与教育:提升妇女文化教育素养,促进女性人才脱颖而出

                1. 主纲目标

                1在教育法规政策及擘画的制定、执行和评估中,落实性平等原则。

                2学前三年女童毛入园率达到98%。

                3适龄女童义务教育巩固率达到99%。

                4女性高中阶段毛入学率达到98%。

                5妇女接受高级教育的比例逐步提高。

                6妇女接受工作学校教育和工作技能培训的比例逐步提高。

                7新增劳动力平均受教育年限达14.6年以上。

                8性平等原则和理念在各类教育课程标准及教学过程中得到充分反映。

                9继续巩固基本扫除妇女青壮年文盲的成果。

                2. 策略措施

                1推动教育工作贯彻性平等。将性视角运用于教育相干的法规政策和发展擘画的制定、修订和评估中,提高教育工作者和教育目标的社会性意识。在师资培训计划和师范类院校课程中增加性平等内容,在教学内容和教学方式中反映社会性理念。在选拔、任用教育管理者时,明确性比例要求,提高学校和教育主管单位决策和管理层的女性比例。利用互联网络、新媒体等多种渠道大力宣扬妇女教育权益平等。

                2促进妇女终身学习。保障妇女平等享有教育权益,提高主要劳动年龄人口受过高级教育的女性比例。满足女性终身学习的需求,成立江岸女子大学,为女性提供大众化、社会化、多样化的学习课程。结合学习型社会建设,提高妇女阅读率,勉励妇女接受多形式的继续教育,倡导妇女终身学习,帮腔用人单位为女职工提供继续教育的机会。整合、优化社区教育资源,发展多样化社区教育模式,丰富社区教育内容,促进妇女参与社区教育。

                3保障各类女性群体的工作教育权益。加强对新增女性劳动力和女职工的工作教育和成人教育,推动女职工加入教育培训的比例逐步提高。加强倒流动妇女的科学文化教育和工作技能教育,利用网络和市化远程教育,提高流动妇女教育文化素质。为贫困、残疾和流动人口中的女性接受较高层次文化教育创造条件、提供帮腔。

                4提高妇女接受高级教育的水平。引导和勉励女学生根据自身特长和兴趣报考理工科专业,改变专业选择的传统性定位局限,逐步提高高级教育理工科专业的女生比例,勉励更多的女性参与高高科技领域的学习和研究。

                5加强对妇女的思想道德教育。把“自尊、自信、自立、自强”教育作为女性教育培训的重要内容,针对不同年龄、不同群体女性,开展针对性的教育培训,引导广大女性树立对的世界观、人生观、价值观,以及婚恋观和就业观,提高女性的思想道德素质。

                6加大对妇女的科普、文化服务。扩大科普、文化设施网络的覆盖面,为妇女提供便捷、有效的服务。勉励弘扬社会主义文化矛头、反映先进性文化作品的创作。勉励妇女加入各类文化活动,提高妇女文化修养。促进女性科学素质达标率与公民科学素质达标率同步提高。

                7加强女性人才工作。将女性人才工作纳入区人才发展战略。加强对女性人才资源开发的研究,完善女性人才开发帮腔政策,推动女性人才培养工作制化、合理化、体系化,成立女性人才激励机制。加大对女性高科技人才和经营管理人才的培养力度,提高女性经营管理人才比例,在各类科研和科学创新基金的使用中确保女性占有一定比例。推进女性人才库建设,宣扬女性人才先进典型,为女性人才脱颖而出营建良好社会环境。

                8)促进妇女参与社区教育。加快发展街道社区教育,争创国家社区教育示范区。整合、优化社区教育资源,发展多样化社区教育模式,丰富社区教育内容,满足妇女个性化的学习和发展需求。大力发展社区老年教育,为老年妇女提供方便、灵活的学习条件。

                9)强化妇女文明、礼仪意识,提升妇女素质。在妇女教育工作中,开展文明礼仪教育,切实把社会主义核心价值体系融入妇女教育全过程,遵循妇女教育教学规律和身心发展规律,全面提高妇女的思想道德素质和文明礼仪素养。

                10)巩固发展扫盲成果。制定出场相干优惠政策,帮腔社会力量参与扫除妇女文盲。

                (四)妇女与政治:提高妇女政治参与层次,增强妇女决策管理能力

                1. 主纲目标

                1确保市、区人大代表、政协委员以及区人大、政协常委中的女性维持适当比例,并逐步提高。

                2村委、人大、政府、政协负责人架子中至少要各配备1名女干部。街道党政负责人架子中应有1名女干部。

                3区党委、政府的工作单位负责人架子中女干部数量要在2015年的基础上逐步增加。工作单位内设机构中的女党首达到15%以上。

                4委、办、局中处、科级担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。担任区、街道党政正职女干部的数量达到区、街道总数的15%以上。

                5公务员中的女性比例逐步提高。

                6社会团体、企业事业单位应当珍视培养女干部,推荐、选拔女干部担任负责人成员。在女职工较多的行业和单位的负责人成员中应有女干部。

                7公有企业董事会、集体改制企业监事会和管理人员中的女性比例逐步提高。

                8职工代表会、良师代表会中女代表比例逐步提高。

                9居委会成员中的女性比例维持在50%左右。

                10新发展的党员中女性比例达到25%以上。

                2. 策略措施

                1完善促进妇女参与决策和管理的相干法规政策。将妇女参与决策和管理作为推进社会主义民主政治建设的重要组成内容,在法规政策中,对党代表、人大代表、政协委员、居专委会中的女性比例及候选者中的女性比例做出明确规定。

                2强化决策层社会性意识。发挥各级各类党校教学攻势,推动马克思主义妇女观和“男女平等”基本国策的课程设置、师资培育和教学研究,确保纳入主体班教学计划,推动各级各类党校成为性意识纳入决策主流的宣扬教育培训出发地。将有关“男女平等”基本国策的学习内容纳入新任人大代表、政协委员的培训课程,增强他们在参政共商国是共商国是中的社会性意识。

                3加强对女干部任用和女公务员管理的全程监督。通过严格监督和有效机制,保障妇女在干部选拔、聘用和晋升时不受歧视,在公务员录用、培训、考核、奖励、轮岗、提拔时享有平等的竞争机会。

                4加大培养选拔女干部工作力度。将女干部培养选拔工作纳入负责人架子和干部、人才队伍建设总体擘画。加强女干部培养锻炼,通过学习培训、交流任职、挂职锻炼等多种形式,着力提高女干部知识层次、专业构造和负责人决策能力,增强女干部队伍的通体素质。逐步失衡女干部在不同层面、地区、行业和单位之间的分布,提高45岁以下局级女干部和35岁以下处级女干部比重。加强对女干部发展现状和趋势调研,完善后备女干部人才库,珍视妇联组织在培养推荐女干部方面的意见和建议。

                5推动妇女参与企业高层经营管理。深化公有企业人事制改革,坚持公然、透明、择优的选拔任用原则,通过组织推荐、公然征聘、民主选举、竞争上岗等方式,让更多的女性进入公有企业的董事会、监事会和管理层,逐步提高高级管理层的女性比例。

                6推动妇女参与基层民主管理。完善以职工代表会为基本形式的民主管理制,保障企事业职工代表会女代表比例与女职工比例相适应。完善基层民主选举制,确保居委会负责人架子中都有女性,基层妇代会主任进“两委”架子。加强对居委会女干部的培训,增强她们管理事务和处理矛盾的能力,发挥妇女在社区管理和建设中的积极作用。

                7拓宽妇女参与决策和管理的渠道。在制定涉及公众利益和妇女权益的重大方针政策时,充分听取人大女代表、政协女委员、妇女组织和妇女群众的意见和建议。提高人大女代表、政协女委员的参政共商国是共商国是能力和水平,使人大女代表、政协女委员领衔提出的提案、书面意见和提案的比例和品质逐步提高。

                8加大培育和扶持各类女性社会团体的力度。为初创阶段的女性社会组织登记和备案创造条件,为女性社会组织提供业务指导,发挥女性社会组织的作用,提升女性社会组织参与社会公共事务的能力。区级社会团体负责人中的女性比重逐步增加,加强对社会团体中女性负责人的培训,提高她们组织、凝聚、引领、服务妇女的能力。加强女性社会组织之间的联谊和交流。

                (五)妇女与社会保障:实现妇女全面社会保障,提高妇女消受社会保障水平

                1. 主纲目标

                1生育保障制进一步完善,生育保险覆盖所有用人单位,妇女生育保障水平稳步提高。

                2女职工医疗保险参保全覆盖。城镇灵活就业和未从业妇女医疗保险参保率持续提高。

                3实现妇女养老保险全覆盖。继续扩大个体工商户和灵活就业妇女的养老保险覆盖面。

                4妇女加入失业保险的人数增加,失业保险待遇水平逐步提高。

                5继续扩大就业妇女工伤保险覆盖面。

                6保障符合条件的特困妇女有法可依平等享有社会救助。

                7提高妇女的养老服务水平,以社区为单位养老服务(各类养老院)覆盖率达到92%以上。

                8妇女家事劳动负担减轻,男女自我支配时间差距压缩。

                2. 策略措施

                1)做好社会保障的法规落实。根据《中华人民共和国社会保险法》和武汉市制定的地方法规,落实好妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险的权益。

                2)大力推进社会保险由制覆盖向人群覆盖转变。实现社会救助无盲点,社会福利适度普惠,政策相互衔接,公共服务高效便捷,保障水平稳步提高,形成与江岸财经社会发展水平相适应的社会保障体系,使妇女共享财经社会发展成果。

                3)加强社会保障法制建设。成立完善的社会保障法规体系,整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,成立统一的城乡基本医疗保险制。合并实施生育保险和基本医疗保险。

                4)加大对社会管理和公共服务体系建设的投入。提高社会保障的管理服务水平。确保妇女失业保险金、工伤保险定期待遇、居民养老保险待遇、福利养老金、优抚目标生活水平、最低生活保障水平有较调幅提高。

                5)进一步完善城乡特困人员医疗救助制。扩大贫困孕产妇的救助范围和救助水平,保障贫困孕产妇的基本医疗需求,切实维护妇女生存健康权益。

                6)加大对残疾妇女救助力度。改善残疾妇女生活品质,使残疾妇女在基本生活、医疗、养老、住房、教育等方面享有与完善人同样的保障水平。

                7)积极推进社会服务管理创新。不断完善社区服务、居家养老设施和项目。开发适合老年妇女特点、满足老年妇女需要的社区服务项目。

                8)加强养老服务设施建设。重点发展护养型养老服务机构,满足绝大多数失能、半失能老人的养老护理需求。

                9加大对贫困妇女的社会救助力度。采取有效措施,降低妇女贫困率。对符合最低生活保障救助的妇女提供应保尽保、免费就业培训和就业指导,为患重大病症的妇女提供基本医疗保障和救助。提高对无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人的妇女、残疾困难妇女的济补助标准。设立妇女救助专项基金,为生活困难妇女提供救助。

                (六)妇女与环境:提高妇女生活环境品质,创设妇女生存友好型环境

                1. 主纲目标

                1加大宣扬,消除对妇女的性歧视、忽视和成见。

                2满足不同阶层妇女的精神文化需求。

                3成立平等、文明、和谐、稳定的家庭瓜葛。

                4启动江岸区妇女儿童活动中心服务妇女儿童的功能。

                5城区公共厕所间男女厕位比例与实际需求相适应。

                6改善妇女生活的环境卫生。全区生活垃圾处置率达到100%。

                7强环境保护,降低环境污染对妇女健康的危害程度。到2020年,全区空气环境品质优良天数维持在292天以上,集中式饮用水源水质达标率100%,环境噪声贝数字小于等于55。

                8增强妇女防灾减灾意识和能力,确保受灾妇女得到及时有效的救助,满足妇女在减灾中的特殊需求。

                2. 策略措施

                1)加强对公众社会性文化的传播。提高全社会的性平等意识,将性平等意识纳入决策主流。

                2)整合、利用各族宣扬教育资源。在财经社会发展中反映和推进男女平等基本国策,不断提高引领社会舆论的能力。带动激发妇女投身江岸财经社会发展的积极性、主动性和创造性,促进形成广大妇女学习先进、崇尚进步、奉献社会的良好风气。

                3)积极开发有利于妇女参与的志愿服务项目。丰富内涵、拓展领域、优化品牌,不断推动志愿服务制化建设、机制化推进、社会化发展,引导广大妇女广泛参与社会志愿服务。

                4)面向广大妇女、家庭开展低碳知识宣扬。树立一批绿色家庭和绿色生活典范,带动更多的妇女和家庭承担起绿色环保责任,推进节能减排家庭社区行动,促进社区、家庭垃圾减量和垃圾分类,营建共同维护整洁、优美、和谐、有序的市生活的良好局面。

                5)引导妇女积极参与各类健身活动。普及科学的自我保健将息知识,不断满足妇女多元化的健康需求。加强妇女活动场所的合理擘画、科学管理和机制建设,开展应有尽有的、富于人文北京内涵的文化体育活动,使妇女享有更加时尚、更加优质的文化生活。

                6大力提升广大妇女的综合素质。开展贴近妇女、形式多样的家庭文化活动,推动家庭文化建设,满足妇女、家庭多元的、娱乐身心的精神文化需求,提高生活品质,提升市和谐文明程度。

                7)营建和谐的家庭环境。弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里合力的家庭美德,倡导文明、健康、科学的生活方式。

                (七)妇女与法律:加大妇女权益保障力度,给予妇女平等法定权

                1. 主纲目标

                1完善保护妇女权益的规章制,提高妇女权益保护的法治化水平。

                2有法可依加强对地方性法规和政策的性平等审查。

                3预防和严厉打击拐卖、强奸、逼迫妇女卖淫等侵害妇女人身权的违法犯罪行止。拐卖妇女的犯罪活动得到有效遏制。

                4预防和抑止针对妇女的家庭暴力,完善家庭暴力110接处警工作机制及救助机制。

                5保障妇女平等的产权益和劳动权益。

                6保障妇女享有及时获得司法救助和法律援助的权。

                7提高妇女有法可依维护自身法定权益的能力。

                2. 策略措施

                1完善保障妇女权益的法规政策和配系措施。加强对苗头性、倾向性、过敏性和综合性的妇女权益问题的调查研究,及时调整和完善相应的法规政策。依据《中华人民共和国妇女权益保障法》和《湖北省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》,细化和落实相应的配系措施,推动其在司法实践中的应用。

                2大力开展妇女普法教育。广泛深入宣扬保障妇女权益的法律法规知识,多渠道、多形式开展专项普法活动,推动宣扬进机关、进学校、进社区、进企业、进单位、进家庭,普及妇女法等法律法规知识,在全社会营建学法、知法、守法、用法,自觉保障妇女权益的良好氛围。

                3大对妇女权益法律法规的执法检查力度。楷模执法和监督程序,提高执法和监督效能,定期开展专项执法检查活动,发现法律法规执行中存在的问题,推动妇女权益相干问题的解决。

                4强化妇女权益保障社会帮腔体系。拓展妇女诉求表达途径,成立和完善财政危机干预、矛盾化解机制。遏制大众媒体中歧视女性的现象,创造有利于妇女发展的舆论环境。充分发挥工青妇群团组织作用,整合行业组织、专业性社会团体资源攻势,为保障妇女权益构建多元化的社会帮腔体系。

                5严查侵害妇女权益的突出案件。加大对侵害妇女人身权益的暴力犯罪和性犯罪的打击力度,开展多发、易发案件的研究分析,提出防控对策。加强综合经纬,加大对拐卖妇女以及组织逼迫、引诱、容留介绍妇女卖淫等犯罪行止的打击力度,为被解救妇女身心康复、回归社会提供帮助。

                6完善遏制家庭暴力工作机制。加强宣扬教育,增强全社会自觉抵制家庭暴力的意识,加强预防和抑止家庭暴力的多单位合作,完善预防、抑止、救助一体化工作体系。加大基层公安、司法行政单位对家庭暴力的干预力度。加强区反家暴庇护救助中心的功能建设,帮腔区域性反家暴救助中心的成立,为受到家庭暴力侵害的妇女提供法律、健康和心理调适等帮助,提高受家庭暴力侵害妇女的自我保护能力。

                7有效控制出生人口性比。推进综合经纬出生人口性比工作,加大计划生育执法检查力度,保障男女儿童平等出生的机会。严厉打击非医学需要的胎儿性鉴定和选择性的人工终止妊娠行止。加强倒流动人口的生育指导和宣教服务。

                8帮助贫困妇女实现法律权益。为财经困难或因其它特殊情况需要救助的妇女及时提供司法救助。提高法律援助的社会知晓度和服务水平,有法可依为财经困难的妇女提供法律援助。帮腔社会团体为妇女提供公益性的法律服务和援助。

                、组织实施

                (一)加强对擘画实施工作的组织负责人。在村委、区政府负责人下,各有关单位分工负责,共同贯彻实施本擘画。区妇女儿童工作专委会言之有物负责擘画实施的组织、协调、指导和钉,并分解工作任务。区妇女儿童工作专委会各成员单位按照各自职能,承担落实擘画中相应的目标任务。

                (二)制定江岸区妇女发展擘画和单位实施方案。区人民政府依据市擘画,从实际出发,制定江岸区妇女发展擘画。区妇女儿童工作专委会成员单位根据任务分解,制定本单位实施妇女发展擘画方案,并组织实施。

                (三)将擘画纳入国民财经和社会发展总体擘画及专项擘画。区妇女发展擘画的主纲目标分别纳入区国民财经和社会发展总体擘画及有关专项擘画。区财经社会总体擘画和有关专项擘画中反映男女平等基本国策,与妇女发展擘画统一布局,统筹安排,同步实施,同步发展。

                (四)优化擘画实施的环境。认真贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》和《湖北省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》等法律法规。在制定和执行中充分反映男女平等基本国策,坚持有法可依行政,加强执法检查和司法保护,保障妇女各项法定权的实现。

                (五)保障妇女事业发展的经费投入。区财政单位要加大对妇女事业发展经费的投入,并随着财经增长同步增加。区政府将实施擘画经费纳入财政预算,针对重点、难点问题实施相应项目,安排专项经费,保证目标如期实现。动员社会力量,多渠道筹集资金,帮腔妇女事业发展。

                (六)成立完善实施擘画的工作机制。成立由政府主导、妇儿工委协调,职能单位合作、全社会参与的工作机制,共同做好擘画实施工作。成立目标管理考核制,将主纲目标纳入相干单位的目标管理和考核体系,纳入负责人架子和有关负责人和综合考核评价的重要内容,并接受区人大、政协以及社会各行各业的监督。完善述职制,妇女儿童工作专委会成员单位每年在妇女儿童工作专委会全委会上报告实施擘画的工作情况。完善会议制,定期召开妇儿工委全委会、联络员会议,汇报、交流、通报实施擘画的进展情况。

                (七)加强妇女儿童工作专委会办公室建设。区政府要确保本级妇女儿童工作专委会办公室的机构单设、单式编制单列,配备专职工作人员,成立完善工作制,工作经费纳入区级财政预算,并随着财经增长逐步增加。

                (八)探索总结实施擘画的工作方法。及时开展对妇女发展和权益保护状况的调查研究,掌握新情况,分析新问题,为省、市制定法规政策提供依据。加强对妇女发展领域的理论研究,总结探索妇女发展规律和妇女工作规律。在擘画实施中不断创新工作方法,通过实施项目、为妇女办实事等运作方式解决重点难点问题;通过度类指导、示范先行,总结表彰、交流推广经验等 ,推进擘画实施。

                (九)加大实施擘画的宣扬力度。多渠道、多形式面向全区党首、妇女工作者、广大妇女和全社会广泛宣扬男女平等基本国策,宣扬擘画的重要内容,宣扬擘画实施中的典型经验和成效,宣扬促进妇女发展的法律政策,营建有利于妇女发展的社会氛围。

                (十)加强施擘画的能力建设。将男女平等基本国策的相干内容及相干法律法规和方针政策纳入区党校课程。举办多层次、多形式培训班、研讨会等,对政府及各有关单位、机构相干人员进行培训,增强其实施擘画的责任意识和能力。将实施擘画所需业务知识纳入单位培训计划,开展对相干专业工作者的培训。

                (十一)勉励妇女参与擘画的实施。在实施擘画过程中,注重发挥妇女的作用,听取妇女的意见和建议。勉励妇女结合社会工作参与擘画实施,提高参与意识和能力,实现自身发展。

                、监测评估

                (一)监测评估工作内容。完善监测评估制,成立由区统计单位牵头的统计监测组,负责组织对擘画实施情况的监测工作;成立由区妇女儿童工作专委会办公室牵头的专门家评估组,负责组织对擘画实施情况的评估工作。擘画实行年度监测评估,2—3年进行阶段性评估(中期评估),2021年进行终期评估。

                (二)监测评估工作机构。区妇女儿童工作专委会设立监测评估负责人小组。监测评估负责人小组下设监测组和评估组。监测组由区统计单位负责,由承担擘画目标任务的有关单位统计和相干业务人员组成。监测组负责擘画监测工作的指导和人员培训;研究制定监测方案;收集、整理、分析数据和信息;撰写并提交监测报告等。评估组由区妇女儿童工作专委会办公室负责,承担擘画目标任务的有关机构业务人员和专门家组成。评估组负责评估工作的指导和人员培训;制定评估方案;组织开展评估工作;撰写并提交评估报告等。

                (三)监测评估工作步骤。科学设计擘画监测指标体系。包括确定监测指标;区分定性指标和定量指标;明确指标定义、明确判断标准等。制定监测方案。在方案中明确监测的目的、指导思想和原则,确定监测的内容、标准、方法和要求。开展监测并撰写报告。通过常规统计和统计调查收集数据,对收集到的数据进行整理,及时分析数据,全面、客观评价擘画目标进展情况,撰写监测报告和评估报告。

                (四)监测评估工作要求。各单位要将监测评估工作所需经费纳入财政预算。结合监测评估结果开展宣扬,研究利用监测评估结果加强擘画实施。完善性统计制,楷模并完善分性统计指标,纳入常规统计和统计调查。成立并完善区性统计数据库,楷模各单位数据的收集和发布,实现数据信息的交流、反馈和利用。实行监测评估工作报告制。区属有关单位按要求向区统计局报送年度监测数据,区监测组向区妇女儿童工作专委会提交年度监测报告。评估组向区妇女儿童工作专委会提交评估报告。区妇女儿童工作专委会向市妇女儿童工作专委会提交评估报告。区妇女儿童工作专委会对各单位擘画的监测评估工作进行指导,对擘画实施情况进行检查和督导。

                 

                 

                江岸区儿童发展“十三五”擘画

                 

                根据《中国儿童发展提纲(2011—2020年)》和《湖北省儿童发展擘画(2011—2020年)》,结合我区儿童发展的实际情况,制定本擘画。

                、指导思想和总体目标

                (一)指导思想

                以科学发展观为统领,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持贯彻“儿童优先”原则,通过创新儿童工作方式加快儿童优先意识社会主流化进程,在制定法规、政策擘画和制保障等方面全过程、全方位优先考虑儿童的利益和需求;坚持保障儿童利益最大化,为全体儿童公平享有生存、发展权创设绿色环境;坚持全面协调发展原则,促进儿童发展与财经社会发展同步,为儿童发展配置财政资金和公共资源,提供全面的公共服务和福利保障,确保每个儿童都能够安全健康、全面发展、快乐长进,不断提高儿童发展的科学水平。

                (二)总体目标

                实施与武汉中部中心市地位相匹配的儿童优先发展战略,将儿童发展融入武汉发展通体战略和社会建设管理架构,将儿童优先惠及每一下儿童。进一步促进儿童在医疗保健、文化教育、福利保障、安全保护和环境优化等领域优先获得优质服务;进一步提高不同儿童群体公平享有生存权、发展权、受保护权和参与权的保障水平;进一步提高儿童的创新精神和实践能力,为社会可持续发展培养未来的社会主义建设者和接班人。到2020年,使江岸区儿童发展水平在全市城区中走在前列。

                (三)工作原则

                1. 有法可依保护原则

                在儿童身心发展的全过程,有法可依保障儿童法定权,促进儿童全面健康长进。

                2. 儿童优先原则

                在落实政策、擘画和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。

                3.儿童参与原则

                帮腔儿童参与家庭、文化和社会生活,创造有利于儿童参与的社会环境,畅通儿童意见表达渠道,珍视吸收儿童意见。

                4. 儿童最大利益原则

                从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相干的一切事务,保障儿童利益最大化。

                5. 儿童平等发展和共享原则

                创造公平社会环境,确保儿童不因户籍、地域、性、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视,保障所有儿童享有平等的权与机会。

                6. 儿童全面协调发展原则

                坚持儿童发展与社会财经发展协调进行,坚持儿童身心发展失衡,坚持儿童智力、情感与社会参与能力全面协调发展。

                二、主纲目标与策略措施

                (一)儿童健康:促进儿童身心健康,提供优质保健服务

                1. 主纲目标

                1)降低婴儿和5岁以下儿童死亡率。全区婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在3‰和4‰以下。降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。

                2)严重多发致残的出生缺陷发生率逐步降落,减少出生缺陷所致残疾。

                3)控制儿童常见多发性病症和艾滋病、结核病、乙肝等传染性病症。艾滋病感染孕产妇及所生婴儿抗艾滋病病毒药物应用率达到95%以上。

                4扩大儿童计划免疫范围,提高免疫接种率。儿童免疫擘画疫苗接种率达到96%以上。

                50-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。

                63岁以下儿童管理率不低于97%。

                7)减少环境污染对儿童的伤害。

                8)减少儿童伤害所致死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率以2015年基数降落1/6。

                9)新兴儿破伤风发病率降低到1‰以下。

                10)低出生体重发生率控制在4%以下。

                11)5岁以下儿童贫血患病率控制在10%以下,生长迟缓率降低到4%以下,低体重率降低到5%以下。

                12)中中学生贫血患病率以2015年为基数降落1/3。

                13)增强儿童身体素质,提高中中学生《学生体质健康标准》达标率。中中学生每年进行一次体检,成立学生健康档案。控制中中学生近视、龋齿、超重/肥壮、营养不良发生率。儿童龋齿充填构成比达到40%以上。

                14)加强儿真心理保健,降低儿真心理行止问题发生率和儿童精神病症患病率。

                15)提高儿童性与生殖健康知识普及率。

                2. 策略措施

                1)加强妇幼卫生服务体系建设。加强区、街社区卫生服务机构建设,完善基层妇幼卫生服务体系。加强儿童医疗保健短网络建设,区级妇幼保健院设置儿科,楷模新兴儿病室建设。加强儿童医疗保健人才队伍建设,提高儿童卫生服务能力。

                2)加强儿童医疗保健服务基础建设。增加公共财政对儿童医疗保健的投入,保障各综合医院儿科、专科医院及社区卫生服务中心的运行经费,有效落实政府公共卫生职能。加大儿科医生、儿童保健医生的培养力度,加强在公共卫生、全科医学、卫生管理等薄弱领域的人才队伍建设。完善儿童医疗保健短网络,增加医院儿科病床数量和门诊服务能力,满足不断增长的儿童健康服务需求。

                3)保障儿童享有均等的基本医疗保健服务。优化配置妇幼卫生资源,压缩区域间妇幼卫生服务差距。增加兴建大型居住区、外来人口集聚地的儿童公共卫生服务投入,保障流动人口儿童健康权。

                4)提高出生人口素质。加强优生、优育宣扬指导。加强出生缺陷三级预防和新兴儿病症筛查、确诊和治疗品质管理,进一步完善各新兴儿遗传代谢病筛查中心、听力障碍筛查与诊疗中心、危殆新兴儿会诊转运抢救中心等网络化管理,控制出生缺陷发生率,改善儿童生命品质,勉励倡导母乳喂养。

                5)楷模儿童保健管理。成立全区统一的妇幼信息管理系统,利用社区卫生全科团队服务模式,结合家庭健康档案成立,逐步实现全覆盖的儿童健康、随访服务。实行0-6岁儿童定期免费健康体检。严格执行义务教育阶段学生每年一次常规健康体检,完善体检项目,提高体检品质。

                6)楷模学校卫生基本条件建设。寄宿制学校配备具有医疗资质的卫生室,小学、初中和幼托机构配备标准化保健站,楷模开展学校健康教育。推行儿保医生和专科医师进学校的模式,提高学校卫生保健工作水平。

                7提高儿童身体素质。探索成立符合武汉市特点的儿童体质监控体系。制定并严格实施在校儿童营养午餐标准,实施义务教育阶段儿童营养午餐工程。提供符合健康卫生标准的学校用餐环境。加强对学校饮用水安全的监督管理。强化对0-6岁儿童的肥壮监测和干预,控制义务教育阶段儿童单纯性肥壮发生,加强对家长的合理膳食指导。提高儿童的体育运动技能和户外体育锻炼品质,保证儿童每天在校体育锻炼不少于1小时。

                8)加大儿童近视、龋齿干预力度。优化学校视觉环境,加强口腔防治工作,指导儿童养成用眼卫生和口腔卫生习惯,每学年对儿童视力和牙齿状况进行监测,实施重点人群干预。加强家校互动,引导家长配合教育、卫生单位共同做好儿童“防近、防龋”工作。儿童视力不良新发病率得到有效控制。

                9)加强儿真心理行止问题预防。优化学校心理健康教育课程,楷模学校心理辅导室建设,配备学校心理健康教师,提高儿童自我心理疏导和抗挫能力。提高区级医疗保健机构的心理保健服务水平,楷模儿真心理和精神病症的筛查、确诊和治疗。依托相干单位和机构的场所、设施及专业力量,推动区儿真心理健康辅导中心建设。推动医学专门家、心理专门家、社工和家长共同参与儿真心理健康教育,形成儿真心理财政危机预防和干预网络。加强面向家长的心理健康知识指导。

                (二)儿童教育:提高儿童教育水平,实施优质均衡教育

                1. 主纲目标

                1)实施0—3岁婴幼儿的家庭教育指导。

                2)完善学前教育公共服务体系。做好“十三五”期间新增儿童和学前教育需求调研,管区内学龄前儿童入园率达到98%以上,力争公办幼稚园和普惠性民办幼稚园全覆盖。

                3)九年义务教育巩固率达99%,进城务工人员随迁子女98%以上进入公办义务教育学校师从,保障残疾儿童接受义务教育。

                4)促进高中优化多样化发展。高中教育毛入学率达98%以上。

                5)增强中档工作教育综合办学主力。

                6)促进社会教育有序发展。

                7)提高各类学校思想道德教育水平。

                8)保障所有儿童享有公平教育,均衡配置教育资源,压缩区域差距、校际差距。

                9)加强学校楷模基础设施建设,确保校园校舍安全实现义务教育学校建设标准化。

                10)提高教育品质和效益,全面提考上生综合素质和能力。

                2. 策略措施

                1加强儿童公民教育。培育和践行社会主义核心价值观,完善未成年人思想道德建设工作体制,研究科学评价体系。完善中小学德育和生命教育课程,注重创新精神和实践能力培养,提高实践活动成效,引导儿童形成对的生命观、价值观和世界观,增强儿童的社会责任感,养笔札明行止习惯,塑造完善的公民人格。

                2)促0-3岁儿童快乐长进。完善0-3岁科学育儿公共短网络,普及科学育儿指导,发挥社区早教指导服务机构作用,提高亲子教育水平,扩大亲子教育覆盖面,0-3岁科学育儿指导率有所提高。大力发展学前教育,加快幼稚园建设,提高学前教育品质,基本满足适龄儿童家庭对学前教育和看护服务的多层次需求。

                3)保障儿童获得公平优质的义务教育。合理配置教育资源,提高每所学校办学水平,加强义务教育学校之间的合作交流,推进区域内的义务教育均衡发展。进一步提高教师队伍的学历水平,义务教育专任教师中本科及以上学历人员比例有所提高。加强教师培训,提高教师师德师风和教学能力。改善学校教师性失衡状况,小学男教师比例有所提高。

                4)减轻中中学生过重课业负担。成立课业负担监测和公告制,深化课程讲义和教学模式改革,降低过高的课程要求,控制作业量和考试难度,推进义务教育教学品质综合评价改革,发挥中中学生综合素质评价体系作用,以科学的教育品质观评价儿童的发展状况。引导家长减轻儿童课外学业负担。

                5)为儿童提供高品质高中阶段教育。推动高中教育高品质、多样化和特色化发展,勉励高中进行儿童创新素质培育的探索和实践。构建现代工作教育体系,扩大工作教育规模,提高办学水平。探索扩大来汉从业人员随迁子女接受中档工作教育的比例。

                6)促进特殊儿童更好发展。完善以特殊教育学校为骨干,特殊国旗班和随班师从为主体,送教上门、社区教育为补充的普特融合的特殊教育体系。增加对特殊教育学校的资金投入,构建医教结合的特殊教育模式,提高特殊教育的科学性、针对性和有效性,满足各类残障儿童的教育需求。

                7)提高儿童家庭教育实效。实施家庭教育指导大纲,完善学校、家庭、社会三位一体的家庭教育指导模式,巩固儿童家庭教育指导工作长效机制,提高各级各类家长学校办学品质。重点发挥学校对家庭教育指导的主体作用。社区成立儿童家庭教育指导机构的比例达到90%以上。

                8)深化儿童校外教育功能。成立校外教育与学校教育有机融合的机制,成立校外教育向社区延伸的机制。加强校外教育师资队伍建设,发挥校外教育在儿童素质教育中的积极作用。加强儿童社会实践出发地、活动场所建设,确保儿童校外活动时间,勉励儿童参与各类社区服务和社会公益活动。儿童加入社会公益活动的比例达到80%以上。

                9)有序发展社会教育。大力帮腔各类文化馆、图书馆、博物馆、高科技馆、纪念馆、飞潜动植园等公共文化设施开展针对儿童的社会教育。积极帮腔青少年宫、妇女儿童活动中心和社区未成年人心理健康辅导站等阵地加快发展。楷模各类夏令营等社会实践活动。加强对民办社会教育机构的管理,引导各类早教、艺术、体育等培训机构有序发展。

                10)加强未成年人思想道德教育。坚持德育为先、能力为重、全面发展,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强未成年人思想道德建设,构建大中小学有效衔接的德育体系,把德育渗透于教育教学的各个环,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面,评选表彰武汉美德少年,不断提高德育工作的吸引力和感染力。成立完善学校、家庭、社会三结合的教育体系,将未成年人思想道德建设作为评先前置条件,完善考评机制,明确各单位的相干责任。

                (三)儿童福利:改善儿童生活水平,构建儿童福利体系

                1. 主纲目标

                1)为贫困家庭儿童和残疾儿童提供生活救助。

                2)大力发展儿童福利事业,推进由补缺型福利向适度普惠型福利的转变。

                3)扩大儿童医疗保险覆盖面,提高保障水平。提高保障水平。为贫困和大病儿童提供医疗救助。

                4)满足孤儿生活、教育、医疗、住房和公平就业等基本需求,妥善安置孤儿,积极推动孤儿回归家庭,融入社会。

                5)与同级残疾人发展擘画相衔接,促进残疾儿童康复、教育和就业。提高0-6岁残疾儿童抢救性康复率。

                6)保障受艾滋病靠不住的儿童和服刑人员未满18岁实事无人抚养子女的生活、教育、医疗和就业等权。

                2. 策略措施

                1)加大儿童医疗保障力度。逐步提高儿童医疗保险、少儿住院基金等参保率,推进重、大病儿童的医疗救助体系建设,减轻家庭医疗负担。

                2)加强贫困家庭儿童扶助。进一步做好义务教育阶段帮困助学工作,扩大对学前教育、高中阶段贫困儿童的教育资助。实行贫困家庭儿童文化消费补助,定期发放文化福利补贴。为有儿童的贫困家庭提供就业援助服务,增强父母的就业能力,帮助贫困家庭儿童获得同等发展机会。

                3)提高残疾儿童救助工作水平。完善残疾儿童首诊报告制和残疾儿童数据库。推进残疾儿童康复机构合理化建设,逐步成立基于社区的残障儿童早期筛查与康复干预服务体系,基本实现残疾儿童康复服务全覆盖。

                4)强化对特殊儿童的援助。制定扶持政策,改善单亲家庭儿童、服刑人员家庭儿童、父母残疾或长期患重病家庭儿童的生存条件,保障受艾滋病靠不住的儿童的各项权。研究探索儿童监护权暂时转移制,为遭受家庭暴力、实事上无人抚养等特殊状况下的儿童提供照料和保护。成立针对受害儿童的救助制,为无法从加害方获得赔偿的受害儿童及其家庭提供必要的财经、心理等救助。

                5)完善孤儿养育和服务。深入开展反遗弃儿童工作,探索举报、处分和跟踪管理等举措,从源头上减少弃婴(儿)数量。进一步提高儿童福利机构的管理服务水平,适度提高院内孤儿的养育标准和福利水平。完善孤儿收养制,楷模孤残儿童家庭寄养管理,逐步增加孤残儿童家庭寄养人数。

                6)发展面向流动儿童的公共服务。珍视流动儿童的营养、保健、医疗、心理与教育问题,创新工作手腕和载体,尝试以社区为依托,社工结对服务、社会公益组织资助的方式,加大倒流动儿童家庭的帮腔力度,提高流动儿童家长科学育儿能力,保障流动儿童的生存权与发展权,促进流动儿童的社会融合。

                7)推进流浪儿童救助工作。探索街头流浪儿童救助保护方式。加大倒流浪儿童救助机构的投入和建设力度,加强对受助流浪儿童的教育引导、心理辅导、行止矫治和医疗服务,提高救助专业水平。尊重流浪儿童主体性,加强流浪儿童的安置服务。

                8)推进社会化儿童照拂机构建设。试点探索为长期或临时不能从家庭中获得照拂的儿童提供社会化照拂服务。加大民办公助、公建民营力度,勉励社会力量参与、开办公益性儿童照拂机构。

                9)建设儿童社会工作者队伍。拓展现有“青少年事务社工”服务领域,建设专业儿童社工队伍。成立完善儿童社工选用聘任制,加强儿童社工培训与管理,提高儿童社工队伍通体工作水平。

                (四)社会环境:帮腔儿童全面发展,优化儿童长进环境

                1. 主纲目标

                1)营建尊重、爱护儿童的社会氛围,消除对儿童的忽视、歧视和伤害。

                2)基本建成适应区域发展的家庭教育指导服务体系。提升儿童家长家庭教育水平。

                3)为儿童提供丰富、健康提高的文化圣淘沙国际,提高儿童的科学素养。

                4)保护儿童免受各类传媒不良信息的靠不住。

                5)提高儿童课外阅读的数量和品质。90%以上的儿童每年至少阅读两本图书。

                6)建设区、街、社区儿童教育、高科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所,坚持公益性,提重利用率和服务品质。每个街道至少配备一名专兼职的儿童社会工作者。

                790%以上的社区成立1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理帮腔和转介等一体化服务的儿童之家。

                8)为流动儿童创造良好的长进环境。

                9)保障儿童参与家庭生活、社会实践和社会事务的权。

                10)保障儿童享有闲暇和娱乐的权。

                2. 策略措施

                1)发挥儿童的主体作用。发挥少先队、共青团等组织的作用,创设实践机会,提高儿童肃立意识和自主能力。探索成立儿童参与的常规化平台,保障儿童对靠不住其本人和群体的各类事项自由抒意见的权。在制定有关儿童的法规、政策时提供儿童表达意愿的途径。

                2)建设儿童友好型生态环境。进一步降低碳排放量,减少汽车尾气、工业废气废水中有害物质排放和光污染,进一步改善水环境、大气环境、声环境,加强环境品质监测。继续扩大人均公共绿地面积和绿化覆盖率。广泛开展环境保护宣扬和活动,增强全社会环保意识,提升家长和儿童对环境污染风险的认识,勉励儿童和家长参与环保公益活动。

                3)完善儿童法制环境。推动与儿童相干法规、政策体系的完善和司法制建设。推动《武汉市预防未成年人违法犯罪条例》出场。确保各级法律援助机构优先提供儿童法律援助,勉励群众团体及其它社会组织开展法律咨询服务,儿童法律援助处理率达到100%。加强儿童产权益和人身权益保护。加强法制教育,提高儿童有法可依维权的意识和能力。

                4完善针对未成年犯罪人的保护工作。推动公检法司未成年人专办机制联动建设,对未成年犯罪人在侦查、批捕、起诉、审判、矫治各阶段给予有别于成年人的保护。探索在少年法庭基础上成立少年法院。落实和推广“合适成年人”参与刑事词讼制、涉罪未成年人社会化观护机制、轻罪犯罪记录封存制、未成年刑事被害人救助制等,逐步提高涉罪未成年人的非羁押率和非监禁率,促进重新复学和重新就业,预防和减少重新犯罪。加大对涉罪未成年人的社区矫正、考察帮教工作。

                5)积极为儿童营建无烟环境。加强控烟宣扬教育,强化儿童自觉抵制吸烟的意识以及家长主动控烟的行止。完善对教育、卫生机构、餐饮和儿童活动场所等公共场所吸烟行止的抑止、举报、处分措施,加快给予儿童无烟环境的创设。

                6)提供健康提高的儿童文化圣淘沙国际。净化荧屏声频,完善广播电视节目审查和责任管理制,进一步办好儿童电视频道和广播栏目。严厉查处和整治损害儿童身心健康的违法广告、读物、音像和网络圣淘沙国际。控制对儿童伤害事件、受害儿童的过度报道,禁止利用儿童开展商业广告和商业演出活动,切实保护儿童隐私。勉励、扶植优秀儿童歌曲、出版物、影视作品、舞台剧、动漫圣淘沙国际和电子游戏等的创作。创建富有儿童特色的文化、体育、科普活动,推进民族文化艺术向儿童传播。

                7)加强儿童阅读指导。探索推行面向儿童的图书分级制,为不同年龄段儿童提供适合其年龄特点的图书,为家长选择图书提供建议和指导。增加对少儿图书馆、学校、社区少儿阅览室的投入,加快区少儿图书馆建设,为儿童提供便利的阅读服务。探索将阅读指导纳入义务教育阶段课程,培养儿童阅读习惯,提高儿童的阅读数量和品质。确保儿童每天不少于半小时的阅读时间。

                8)提高各类儿童活动场所利用率。结合社区文化活动中心建设和大型居住区公建配系,加强儿童体育活动、文化活动场所配备,完善儿童活动场所配系设施,丰富活动内容,提高服务品质。发挥地缘攻势,积极组织参与武汉市儿童艺术剧院举办的各类活动。各类爱国主义教育出发地和公益性文化、高科技设施免费向儿童开放。促进学校、企事业单位的运动场地在节假日和寒暑假向社区开放,就咫尺捷服务儿童。

                9)提高儿童闲暇生活品质。尊重儿童的精神生活需求,培养儿童良好的闲暇生活方式,勉励儿童发展多方面的兴趣爱好。引导家长树立闲暇价值观,指导儿童自觉、有效、合理地安排闲暇时间和闲暇活动。

                10)成立家庭教育公共服务体系。将家庭教育纳入公共服务体系,普遍成立各级家庭教育指导机构。创建一批示范家长学校或家庭教育指导代销点。成立家庭教育从业人员教育培训、资格认证和指导服务机构准入等制,培养专兼职的家庭教育工作队伍。勉励和帮腔社会力量参与家庭教育,各类民办社会教育机构要成立家长学校,每学期至少安排2课时的免费家庭教育课。

                11)强化街道和社区对儿童的服务和管理功能。以街道、社区综合性服务机构为依托,各类社会性接待组织、社会团体、志愿者共同参与,开展儿童福利、卫生、高科技、教育、文化、体育、法律等服务活动。整合社区资源成立儿童活动场所,提高运行能力,配备专兼职工作人员,为儿童及其家庭提供服务。

                (五)法律保护:贯彻儿童法律法规,保障儿童人身权

                1. 主纲目标

                1)贯彻落实保护儿童的法律法规,落实儿童优先和最大限度保障儿童利益的原则。

                2)保障儿童获得出生实名登记和身份证登记。

                3)出生人口性比趋向正常。

                4)完善儿童监护制,保障儿童获得有效监护。

                5中小学生普遍接受法制教育、安全自护和应急处理知识教育,儿童的法律意识、自我保护意识和应急处理能力明显增强。

                6)切实保障儿童的人身权,减少侵害儿童人身权的刑事案件发案数。

                7)有法可依保护儿童法定的产权。

                8)消除使用童工(未满16周岁)和对儿童的财经剥削等违法犯罪行止。

                9)预防未成年人违法犯罪,降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。

                10)保障符合条件的儿童有法可依获得及时有效的法律援助和司法救助。

                2. 策略措施

                1)加强执法监督。明确执法主体,强化法律责任。定期开展专项执法检查。加强对执法和司法人员儿童权益保护的观念、知识和技能培训,提高执法水平和执法品质。

                2)落实儿童出生登记制。提高社会各行各业对出生登记的认识,完善出生登记相干制。加强单位协调和信息共享,简化、楷模登记程序。

                3)实施关爱女孩行动,综合经纬出生人口性比偏高问题。加强宣扬教育,在全社会形成关爱女孩的良好氛围,继续落实“春蕾计划”。抓好各项惠民政策与计划生育利益导向政策的衔接,成立完善和落实有利于计划生育女儿户的利益导向体系。把综合经纬出生人口性比偏高问题列入村委、区政府的重要议事日程,强化目标责任考核。综合运用教育、法律、行政、财经等手腕,深入开展出生人口性比综合经纬活动,严厉打击非法实施胎儿性鉴定和选择性人工终止妊娠行止。

                4)成立儿童监护监督制。提高儿童父母和其它监护人的责任意识,落实不履行监护职责或严重侵害被监护儿童权益的父母或者其它监护人资格撤销的相干法律制。逐步成立以家庭监护为主,以社区、学校等有关单位和人员监督为保障,以国家监护为补充的监护制。

                5加强法制宣扬教育。认真贯彻《推进法治江岸建设的意见》,运用各类大众媒介和文化艺术载体,积极开展儿童相干法律知识的社会宣扬。加强学校法制教育,在中小学校配齐法制副校长或校外辅导员。定期开展禁毒、“反拐”、“防拐”、道交通安全、互联网络有害信息等方面的知识宣扬,提高家庭、学校、社会各行各业和儿童本人法制观念、责任意识和自我保护能力。

                6)保护儿童人身权。严厉打击强奸、拐卖、绑架、凌虐等侵害儿童人身权和胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨、扒窃、卖淫或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动的违法犯罪行止,成立遭受性侵害、拐卖等严重暴力伤害儿童问题的预防、强制报告、反应、紧急救助和治疗辅导工作机制。

                7)加强对儿童产权益的保护。有法可依保障儿童的财产收益权和获赠权、知识产权、继承权、一定权限内肃立的财产支配权。

                8)依法严厉打击违法使用童工的行止。禁止用人单位非法招用不满16周岁儿童,禁止为不满16周岁的儿童介绍就业。严格执行国家对已满16周岁未满18周岁未成年工的保护规定,禁止安排未成年工从事过重、有毒、有害等劳动或者危险作业。

                9)落实司法救助和法律援助制。开展针对未成年人的法律援助专项活动。在学校开展法律援助宣扬。发挥我区作为武汉市“妇女儿童维权岗”试点单位之一的攻势,继续落实我区儿童法律维权事务。

                10)坚持未成年人刑事案件不公然审理的原则。实行律师提早介入,讯问未成年犯罪嫌疑人、询问未成年证人和被害人,应当通知其法定代理人到场;人民检察院在审查批准逮捕未成年犯罪嫌疑人时,应讯问未成年犯罪嫌疑人,讯问女性未成年犯罪嫌疑人,应当由女检察人员加入。推广成立社会调查制。办理未成年人刑事案件,应当贯彻宽严相济刑事政策,慎用滞留、逮捕等强制措施。探索适应未成年人刑事案件办理机制,强化对未成年人刑事案件的法律监督。在公安、检察、法院逐步设立办理未成年人案件的专门工作机构或者专门工作小组。认真贯彻落实《监狱法》及相干法律法规关于对羁押、服刑及政府收容教养、劳动教养和决定强制隔离戒毒的未成年人教育改造的规定,以教育改造为主,以学习文化和生产技能为主。区级财政对上述未成年人九年义务教育的经费纳入财政预算,在相干单位的单位预算中统筹保障。区级教育单位开展对上述未成年人九年义务教育的督导。

                11对涉嫌违法犯罪的儿童处理制。对涉嫌违反犯罪的儿童,贯彻教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。有法可依从轻、减轻或者免除对违法犯罪儿童的刑事处分。

                12)完善具有严重不良行止儿童的矫治制。成立家庭、学校、社会共同参与的运作机制,对有不良行止的儿童进行早期介入、有效干预和行止矫治。加强对具有严重不良行止儿童的教育和管理,探索专门学校教育和行止矫治的有效途径和方法,运用立体的教育工作体系,多内容、多渠道、多角度地强化教育,增强教育工作的针对性和有效性。保障专门学校学生在考上、就业等方面的同等权。完善未成年人社区服刑人员社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作制。成立完善未成年人社区服刑人员监管、教育和帮扶机制,成立完善未成年刑释解教人员帮教安置机制,积极帮助解决他们在就学、生活、家庭等方面的实际困难,帮助未成年社区服刑人员和刑释解教人员更好融入社会。

                13)保护未成年人的隐私权。司法机关办理涉及未成年人刑事案件,应当有法可依保护涉案未成年人的名誉,尊重其人格尊严,不得公然或者传播涉案未成年人的姓名、寓所、照片、图像及可能推断出该未成年人的资料。

                三、组织实施

                (一)加强对擘画实施工作的组织负责人。在村委、区政府负责人下,各有关单位分工负责,共同贯彻实施本擘画。区妇女儿童工作专委会言之有物负责擘画实施的组织、协调、指导和钉,并分解工作任务。区妇女儿童工作专委会成员单位按照各自职能,承担落实擘画中相应的目标任务。

                (二)制定江岸区儿童发展擘画和单位实施方案。区人民政府依据市擘画,从实际出发,制定江岸区儿童发展擘画。区妇女儿童工作专委会成员单位根据任务分解,制定本单位实施儿童发展擘画方案,并组织实施。

                (三)将擘画纳入国民财经和社会发展总体擘画及专项擘画。区儿童发展擘画的主纲目标分别纳入区国民财经和社会发展总体擘画及有关专项擘画。区财经社会总体擘画和有关专项擘画中反映儿童优先原则,与儿童发展擘画统一布局,统筹安排,同步实施,同步发展。

                (四)优化擘画实施的法律政策环境。定完善促进儿童发展的法规政策,认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《湖北省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》等法律法规。在法规政策的制定和执行中充分反映儿童优先,坚持有法可依行政,加强执法检查和司法保护,保障儿童各项法定权的实现。

                (五)保障儿童事业发展的经费投入。区财政单位要加大对儿童事业发展经费的投入,并随着财经增长同步增加。区政府将实施擘画经费纳入财政预算,针对重点、难点问题实施相应项目,安排专项经费,保证目标如期实现。动员社会力量,多渠道筹集资金,帮腔儿童事业发展。

                (六)成立完善实施擘画的工作机制。成立由政府主导、妇儿工委协调、职能单位合作、全社会参与的工作机制,共同做好擘画实施工作。成立目标管理考核制,将擘画主纲目标纳入相干单位的目标管理和考核体系,纳入各级党政负责人架子和有关负责人综合考核评价的重要内容,接受同级人大、政协以及社会各行各业的监督。完善述职制,妇女儿童工作专委会成员单位每年在妇女儿童工作专委会全委会上报告实施擘画的工作情况。完善会议制,定期召开各级妇女儿童工作专委会全委会、联络员会议,汇报、交流实施擘画的进展情况。

                (七)加强妇儿工委办公室建设。区政府要确保本级妇女儿童工作专委会办公室的机构单设、单式编制单列,配备专职工作人员,成立完善工作制,工作经费纳入区级财政预算,并随着财经增长逐步增加。

                (八)探索总结实施擘画的工作方法。及时开展对儿童发展和权益保护状况的调查研究,掌握新情况,分析新问题,为省、市制定法规政策提供依据。加强对儿童发展领域的理论研究,总结探索儿童发展规律和儿童工作规律。在擘画实施中不断创新工作方法,通过实施项目、为儿童办实事等运作方式解决重点难点问题;通过度类指导、示范先行、总结表彰、交流推广经验等,推进擘画实施。

                (九)加大实施擘画的宣扬力度。多渠道、多形式面向全区党首、儿童工作者、广大儿童和全社会广泛宣扬儿童优先原则,宣扬擘画的重要内容,宣扬擘画实施中的典型经验和成效,宣扬促进儿童保护和发展的法律政策和国际公约,营建有利于儿童生存、保护、发展和参与的社会氛围。

                (十)加强实施擘画的能力建设。“儿童优先”原则的相干内容及相干法律法规和方针政策纳入区党校培训课程。将实施擘画所需知识纳入培训计划,举办多层次、多形式培训,增强政府及各有关单位、机构相干人员、相干专业工作者实施擘画的责任意识和能力。

                四、监测评估

                (一)监测评估工作内容。完善监测评估制,成立由区统计单位牵头的统计监测组,负责组织对擘画实施情况的监测工作;成立由区妇女儿童工作专委会办公室牵头的专门家评估组,负责组织对擘画实施情况的评估工作。擘画实行年度监测评估,2—3年进行阶段性评估(中期评估),2021年进行终期评估。

                (二)监测评估工作机构。区妇女儿童工作专委会设立监测评估负责人小组。监测组由区统计单位负责对擘画监测工作的指导和人员培训;研究制定监测方案;收集、整理、分析数据和信息;撰写并提交监测报告等。评估组由区妇女儿童工作专委会办公室负责,承担擘画的制定、组织开展评估工作;撰写并提交评估报告等。

                (三)监测评估工作步骤。科学设计擘画监测指标体系。包括确定监测指标;区分定性指标和定量指标;明确指标定义、明确判断标准等。明确监测的目的、指导思想和原则,确定监测的内容、标准、方法和要求。开展监测并撰写报告。通过常规统计和统计调查收集数据,对收集到的数据进行整理,及时分析数据,全面、客观评价擘画目标进展情况,撰写监测报告和评估报告。

                (四)监测评估工作要求。各单位要将监测评估工作所需经费纳入财政预算。结合监测评估结果开展宣扬,研究利用监测评估结果加强擘画实施。完善性统计制,楷模并完善分性统计指标,纳入常规统计和统计调查。成立并完善性统计数据库,楷模各单位数据的收集和发布,实现数据信息的交流、反馈和利用。实行监测评估工作报告制。区属有关单位按要求向区统计局报送年度监测数据,区监测组向区妇女儿童工作专委会提交年度监测报告。评估组向区妇女儿童工作专委会提交评估报告。区妇女儿童工作专委会对擘画实施情况进行检查和督导同时向市级妇女儿童工作专委会提交评估报告、接受市妇女儿童工作专委会对区擘画的指导检查。